Решение № 2-1109/2018 2-1109/2018 ~ М-715/2018 М-715/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1109/2018

Дело № 2-1109/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 14 июня 2018 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2 по доверенности № 5 от 29.12.2017 года,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1109/18 по иску Лысак ФИО11 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также в страховой стаж определённые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2017 года.

УСТАНОВИЛ:

Лысак ФИО12 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды его работы: с 07.02.1986 года по 07.04.1998 года в должности газосварщика в <данные изъяты>; с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане, обязании ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в общий стаж, дающий право на пенсионное обеспечение следующие периоды его работы: с 05.01.1985 года по 07.04.1998 года в должности кочегара, газосварщика в <данные изъяты><данные изъяты>; с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане, обязании ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2017 года, указав в обоснование заявленного иска на то, что он 19.06.2017 года обратился в ГУ УПФР в городе Батайске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ УПФР в городе Батайске от 27.10.2017 года № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в виду отсутствия необходимого льготного и страхового стажа. В соответствии с пп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учётом работы в которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - по всем периодам работы; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учёта периодов работы до 01.01.1992 года. В соответствии со Списком № 2 1956 года в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные». Правом на пенсионное обеспечение по Списку № 2 1991 года разделом ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены - газосварщики (позиция 23200000-11620). В льготный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 07.02.1986 года по 31.12.1997 года в должности газосварщика в <данные изъяты> на том основании, что наименование профессии в трудовой книжке указано сокращёно, не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, справка в подтверждение периода работы имеет пороки в оформлении, а именно: в справке указан период работы в организации без указания оснований приёма и увольнения, отсутствует основание выдачи справки, листы справки не прошиты, не пронумерованы и не скреплены печатью организации; с 01.01.1998 года по 07.04.1998 года в должности газосварщика в <данные изъяты> в связи с тем, что в соответствии с Законом республики <данные изъяты> от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном социальном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда или на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда» периоды соответствующих работ включаются в стаж до 01.01.1998 года; с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане на том основании, что в соответствии с законом республики <данные изъяты> от 13.07.1999 года № 414-1 стаж на соответствующих работах включается в льготный за периоды до 01.01.1998 года. Спорные периоды ГУ УПФР в городе Батайске также не были включены и в общий страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 05.01.1985 года по 07.04.1998 года в должностях кочегара, газосварщика в <данные изъяты>; с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года в должности сварщика <данные изъяты> для работ в бане. Данные периоды не были включены в общий страховой стаж в виду того, что в соответствии со ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения была представлена справка о заработной плате ФИО1 от 21.08.2017 года № №, в которой периоды работы в организации отмечены без указания оснований на приём и увольнение, отсутствуют основания выдачи справки, листы не прошиты и не пронумерованы, не скреплены печатью организации. Отказ ГУ УПФР в городе Батайске истец считает незаконным, нарушающим его пенсионные права. Спорные периоды истец просит включить в льготный и общий страховой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему страховую пенсию с момента первоначального обращения с заявлением в ГУ УПФР в г.Батайске, т.е. с 19 июня 2017 года. С учётом изложенных обстоятельств ФИО1 вынужден бы обратиться в суд с данным иском.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2, выступающая по доверенности № 5 от 29.12.2017 (л.д. 30), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Материалами дела установлено, что 19.06.2017 года Лысак ФИО13 обратился в ГУ УПФР в городе Батайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в городе Батайске от 27.10.2017 года № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в виду отсутствия необходимого льготного и страхового стажа.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учётом работы в которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - по всем периодам работы; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учёта периодов работы до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком № 2 1956 года в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные».

Правом на пенсионное обеспечение по Списку № 2 1991 года разделом ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены - газосварщики (позиция 23200000-11620).

В льготный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

с 07.02.1986 года по 31.12.1997 года в должности газосварщика в <данные изъяты> на том основании, что наименование профессии в трудовой книжке указано сокращёно, не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, справка в подтверждение периода работы имеет пороки в оформлении, а именно: в справке указан период работы в организации без указания оснований приёма и увольнения, отсутствует основание выдачи справки, листы справки не прошиты, не пронумерованы и не скреплены печатью организации; с 01.01.1998 года по 07.04.1998 года в должности газосварщика в <данные изъяты> в связи с тем, что в соответствии с Законом республики Казахстан от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном социальном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда или на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда» периоды соответствующих работ включаются в стаж до 01.01.1998 года; с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане на том основании, что в соответствии с законом республики Казахстан от 13.07.1999 года № 414-1 стаж на соответствующих работах включается в льготный за периоды до 01.01.1998 года. Спорные периоды ГУ УПФР в городе Батайске также не были включены и в общий страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 05.01.1985 года по 07.04.1998 года в должностях кочегара, газосварщика в <данные изъяты>; с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года в должности сварщика <данные изъяты> для работ в бане. Данные периоды не были включены в общий страховой стаж в виду того, что в соответствии со ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения была представлена справка о заработной плате ФИО1 от 21.08.2017 года № №, в которой периоды работы в организации отмечены без указания оснований на приём и увольнение, отсутствуют основания выдачи справки, листы не прошиты и не пронумерованы, не скреплены печатью организации.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, в том числе положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж следующих спорных периодов трудовой деятельности истца:

с 05 января 1985 года по 06 февраля 1986 года в должности кочегара в <данные изъяты>;

с 07.02.1986 по 31.12.1997 в должности газосварщика в <данные изъяты>, который также подлежит включению и в льготный стаж истца;

с 01 января 1998 года по 07 апреля 1998 года в должности газосварщика в <данные изъяты>;

с 26 апреля 1998 года по 03 декабря 2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане.

Ссылка ответчика на то, что профессия истца газосварщик в трудовой книжке указана сокращёно не принимается судом во внимание. В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, правильное ведение трудовых книжек являлось обязанностью работодателя. Аналогичное положение предусмотрено и в ст. 66 ТК РФ. Сокращённое наименование профессии истца в его трудовой книжке не может служить основанием для отказа засчитать спорные периоды его работы в льготный стаж.

Ссылка ответчика на недостатки оформления архивной справки о периодах работы истца также не может быть принята судом во внимание. Ответчик не представил никаких доказательств того, что записи в трудовой книжке и сведения, отражённые в архивной справке, носят недостоверный характер, следовательно, оснований для отказа во включении спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имелось.

Решая вопрос о наличии у прибывших из государств - республик бывшего СССР права на страховую пенсию по старости, в том числе и досрочную суд учитывает также рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, период работы истца с 26.04.1998 года по 03.12.2002 года сварщиком в <данные изъяты> для работ в бане не может быть включён в льготный стаж в виду того, что данная профессия не предусмотрена Списком № 2 1991 года, Списком предусмотрена профессия «электросварщик на резке и ручной сварке». Необходимым условием является постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня в профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке представлено суду не было.

Данный период подлежит включению в общий страховой стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также в соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 года подлежит зачёту в общий страховой стаж период трудовой деятельности истца с 05.01.1985 года по 06.02.1986 года кочегаром в <данные изъяты>.

Не подлежат удовлетворению требования истца о зачёте в льготный и общий страховой стаж одних и тех же периодов трудовой деятельности, так как законодательством подобный порядок исчисления страхового стажа не предусмотрен.

В виду того, что с учётом включённых судом периодов трудовой деятельности истца в льготный стаж, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста, однако у истца отсутствует необходимый страховой стаж общей продолжительностью 25 лет, что исключает его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в страховой стаж Лысак ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следующие периоды его работы:с 05 января 1985 года по 06 февраля 1986 года в должности кочегара в <данные изъяты>; с 01 января 1998 года по 07 апреля 1998 года в должности газосварщика в <данные изъяты>; с 26 апреля 1998 года по 03 декабря 2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане.

Также суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж Лысак ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период его работы с 07 февраля 1986 года по 31.12.1997 года в должности газосварщика в <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в страховой стаж Лысак ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следующие периоды его работы:

· с 05 января 1985 года по 06 февраля 1986 года в должности кочегара в <данные изъяты>;

· с 01 января 1998 года по 07 апреля 1998 года в должности газосварщика в <данные изъяты>;

· с 26 апреля 1998 года по 03 декабря 2002 года в должности сварщика в <данные изъяты> для работ в бане.

2. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж Лысак ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период его работы с 07 февраля 1986 года по 31.12.1997 года в должности газосварщика в <данные изъяты>.

3. В удовлетворении остальной части исковых требований Лысак ФИО18 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области - ОТКАЗАТЬ.

4. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года.