Решение № 2А-296/2021 2А-296/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-296/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Усть-Донецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» к УФССП России по <адрес>, Отделению судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <ФИО скрыты>5, судебный пристав-исполнитель <ФИО скрыты>2, заинтересованное лицо <ФИО скрыты>3 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес><ФИО скрыты>9, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя <ФИО скрыты>5 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; обязать судебного пристава-исполнителя <ФИО скрыты>5 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <ФИО скрыты>5 на основании исполнительного документа <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей, о взыскании с должника <ФИО скрыты>3 задолженности в размере 251363,23 руб., возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. С ДД.ММ.ГГГГ. должник <ФИО скрыты>3 является получателем пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность перед ООО <ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» не погашена и составляет 220115,38 руб.. Судебный пристав исполнитель бездействует, денежные средства не удерживаются, задолженность не погашена.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель <ФИО скрыты>2.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В возражении на административное исковое заявление просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банка, ПФ РФ. Согласно положительного ответа ПФ РФ от 02.08.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ГУ ПФР <номер скрыт> по <адрес> и <адрес> Управление <номер скрыт> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно положительного ответа ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ <адрес> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Осуществлялись выходы по месту жительства должника, на основании полученных ответов на запросы установлено, что за должником права не зарегистрированы, автотранспортных средств не числиться. Исполнительное производство находится на исполнении, остаток задолженности составляет 220115,38 руб..

Административный ответчик УФССП России по <адрес>, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Судебной пристав-исполнитель <ФИО скрыты>5, заинтересованное лицо <ФИО скрыты>3 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Судебный пристав-исполнитель <ФИО скрыты>2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес><ФИО скрыты>5 от ДД.ММ.ГГГГ. на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. дело <номер скрыт>, выданного мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Усть-Донецкого судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП в отношении должника <ФИО скрыты>3 в пользу взыскателя ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность в размере 251363,23 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП РФ по Ростовской области <ФИО скрыты>11 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ., <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ. объединены в сводное исполнительное производство, присвоен <номер скрыт>-СД.

Обращаясь в суд с административным иском, ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес><ФИО скрыты>10 меры принудительного исполнения по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП не принимаются, отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» просили суд обязать судебного пристава-исполнителя <ФИО скрыты>5 провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес> на протяжении всего исполнительного производства, начиная с момента его возбуждения, совершены следующие исполнительные действия:

- с целью установления имущественного положения должника неоднократно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, пенсионный фонд, операторам связи;

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- осуществлены выходы по месту проживания должника;

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ГУ-ГУ ПФР <номер скрыт> по <адрес> и <адрес> Управление <номер скрыт>;

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Центр по выплате пенсии и обработке информации ПФР в РО.

Задолженность <ФИО скрыты>3 ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 220115,38 руб..

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в ходе исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления местонахождения должника и ее имущества, сделаны соответствующие запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на совершение действий по регистрации, постановление об удержании из пенсии должника находится на исполнении в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении необходимых действий и отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе ООО «<ФИО скрыты>4 и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «<ФИО скрыты>6 Финансового Контроля» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.