Решение № 2-1364/2017 2-1364/2017~М-866/2017 М-866/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1364/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Середкина Е.В.,

представителя ответчика ООО «Братский кирпичный завод» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1364/2017 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства о промышленной безопасности,

у с т а н о в и л:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Братский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства о промышленной безопасности.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о промышленной безопасности обществом с ограниченной безопасностью «Братский кирпичный завод»

Уставным видом деятельности ООО «Братский кирпичный завод» является производство кирпича и прочих строительных изделий из обожженной глины.

В состав производства кирпича входят следующие структурные подразделения: цех сухой подготовки сырья, цех обжига, РММ, автотранспортный цех, карьер глины, газохранилище.

В нарушение требований закона, ООО «Братский кирпичный завод» эксплуатирует опасный производственный объект II класса опасности - газохранилище сжиженного углеводородного газа, не имея актуализированного технологического регламента, используя технологический регламент от 2001 года, разработанный для процесса монтажа и пуска в эксплуатацию газохранилища. У ответчика не имеется технологической схемы, в которой указаны расположение резервуаров, их номера, а также газопроводы обвязки, запорная и предохранительная арматура. Приказом руководителя ООО «Братский кирпичный завод» не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений, соблюдение сроков и качество их ремонта, а также за исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий и благоустройство территории объекта, использующего сжиженные углеводородные газы,

Территория газохранилища в нарушение существующих норм используется как склад хранения готовой продукции. В непосредственной близости от подземных резервуаров сжиженных углеводородных газов (около 10 м) размещено от 100 до 150 поддонов кирпича, установленных в 2 этажа. Здания и сооружения объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, не имеет паспортов.

Ответчик не проводит учебно-тренировочные занятия по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, использующих сжиженные углеводородные газы (отсутствует специальный журнал).

При эксплуатации газохранилища в ООО «Братский кирпичный завод» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Генеральный директор ООО «Братский кирпичный завод» ФИО2 не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того, ООО «Братский кирпичный завод» не поставило на государственный учет принадлежащие ему на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несоблюдение ООО «Братский кирпичный завод» действующего экологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта II класса опасности - хранилища сжиженных углеводородных газов характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия и неопределенного круга лиц жителей города и района, за их защиту от потенциального химического, термического, аэрозольно-удушающего негативного воздействия сжиженными углеводородными газами.

В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Середкин Е.В. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал. Просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 разработать технологический регламент эксплуатации хранилища сжиженных углеводородных газов и установки газоснабжения кирпичного завода, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 разработать технологическую схему хранилища сжиженных углеводородных газов и установки газоснабжения кирпичного завода с указанием расположения резервуаров, их номеров, а также газопроводов обвязки, запорной и предохранительной арматуры, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 назначить лицо, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений, соблюдение сроков и качество их ремонта, а также за исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий и благоустройство территории объекта, использующего сжиженные углеводородные газы, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 очистить территорию газохранилища от посторонних предметов (поддоны с кирпичом, в течение 1 недели со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 провести учебно-тренировочное занятие по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, использующих сжиженные углеводородные газы, завести специальный журнал учета учебно-тренировочных занятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 организовать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать директора общества с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в трёхмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 направить в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области документы для постановки на государственный учет принадлежащие ему на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в трёхмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения представителя истца, мнение ответчика, признавшего исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно уставу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Братский кирпичный завод» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001), является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность с целью извлечения прибыли. Уставным видом деятельности ООО «Братский кирпичный завод» является производство кирпича и прочих строительных изделий из обожженной глины. Приказом директора ООО «Братский кирпичный завод» ***/л, директором ООО «Братский кирпичный завод» назначен ФИО3.

В состав производства кирпича входят следующие структурные подразделения: цех сухой подготовки сырья, цех обжига, РММ, автотранспортный цех, карьер глины, газохранилище.

Эксплуатацию газохранилища кирпичного завода осуществляет ООО «Братский кирпичный завод» (2 класс опасности), на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № ВХ-67-001708.

Преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 № П6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ о ПБ ОПО) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Так, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях (п. 1 ст. 6 ФЗ о ПБ ОПО).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ о ПБ ОПО, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрыво-пожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, данные Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ, включая опасные производственные объекты хранения нефти, нефтепродуктов, сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

Пунктом 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопас-ных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 установлено, что ведение технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами на производство продукции, утвержденными организацией, эксплуатирующей ОПО, указанные в пункте 1.2 Правил.

В нарушение указанных требований закона, ООО «Братский кирпичный завод» эксплуатирует опасный производственный объект II класса опасности - газохранилище сжиженного углеводородного газа, не имея актуализированного технологического регламента, используя технологический регламент от 2001 года, разработанный для процесса монтажа и пуска в эксплуатацию газохранилища.

В нарушение п. 131 Федеральных норм и правил «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», у ООО «Братский кирпичный завод» не имеется технологической схемы, в которой указаны расположение резервуаров, их номера, а также газопроводы обвязки, запорная и предохранительная арматура.

В нарушение требований п. 241 Федеральных норм и правил «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», приказом руководителя ООО «Братский кирпичный завод» не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений, соблюдение сроков и качество их ремонта, а также за исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий и благоустройство территории объекта, использующего сжиженные углеводородные газы,

В нарушение требований п. 254, 260 Федеральных норм и правил «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», территория газохранилища используется как склад хранения готовой продукции. В непосредственной близости от подземных резервуаров сжиженных углеводородных газов (около 10 м) размещено от 100 до 150 поддонов кирпича, установленных в 2 этажа. Здания и сооружения объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, не имеет паспортов.

ООО «Братский кирпичный завод» не проводит учебно-тренировочные занятия по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, использующих сжиженные углеводородные газы (отсутствует специальный журнал), чем нарушены требования п. 307 Федеральных норм и правил «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы».

В нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ о ПБ ОПО, п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», при эксплуатации газохранилища в ООО «Братский кирпичный завод» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В нарушение требований п. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», генеральный директор ООО «Братский кирпичный завод» ФИО2 не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ООО «Братский кирпичный завод» не поставило на государственный учет принадлежащие ему на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несоблюдение ООО «Братский кирпичный завод» действующего экологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта II класса опасности - хранилища сжиженных углеводородных газов характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия и неопределенного круга лиц жителей города и района, за их защиту от потенциального химического, термического, аэрозольно-удушающего негативного воздействия сжиженными углеводородными газами.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что представитель ответчика признала исковые требования, а также, что признание данного иска не противоречит закону, а также правам и охраняемым законом интересам лиц, участвующих в деле, правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять данное признание представителя ответчика ООО «Братский кирпичный завод» исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании вышеизложенного и с учетом признания иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства о промышленной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 разработать технологический регламент эксплуатации хранилища сжиженных углеводородных газов и установки газоснабжения кирпичного завода, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 разработать технологическую схему хранилища сжиженных углеводородных газов и установки газоснабжения кирпичного завода с указанием расположения резервуаров, их номеров, а также газопроводов обвязки, запорной и предохранительной арматуры, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 назначить лицо, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений, соблюдение сроков и качество их ремонта, а также за исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий и благоустройство территории объекта, использующего сжиженные углеводородные газы, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 очистить территорию газохранилища от посторонних предметов (поддоны с кирпичом), в течение 1 недели со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 провести учебно-тренировочное занятие по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, использующих сжиженные углеводородные газы, завести специальный журнал учета учебно-тренировочных занятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 организовать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать директора общества с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в трёхмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский кирпичный завод», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/382301001 направить в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области документы для постановки на государственный учет принадлежащие ему на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в трёхмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Мельникова