Решение № 12-2437/2017 12-76/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-2437/2017

Дело № 12-76/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань 08 февраля 2018 года

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием защитника—Кузьмина Р.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала «Казаньнефтепродукт» Акционерного общества «Холдинговая компания «Татнефтепродукт» ФИО1 на постановление начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № (№), которым АО ХК «Татнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № (№) АО ХК «Татнефтепродукт», как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб. Как указано в постановлении, ОАО «ХК «Татнефтепродукт», будучи грузоотправителем при погрузке груза на <адрес> допустило превышение нагрузки на сдвоенную группу осей (2-я и 3-я) транспортного средства марки НефАЗ 66052-62, госномер №, под управлением водителя ФИО3, что было установлено актом № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. В соответствии с указанным актом, автомобиль перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, а именно, фактическая нагрузка с учетом погрешности на сдвоенную группу осей (2-я и 3-я) составила 17540 кг. при допустимой 16000 кг., указанной в приложении № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявитель обратился в Приволжский районный суд города Казани с жалобой постановление начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани, которое просит отменить, указав на то, что вина юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не доказана. Основным видом деятельности филиала «Казаньнефтепродукт» ОАО «ХК «Татнефтепродукт» является реализация и хранение нефти, газа и продуктов их реализации, и подчиняется специальным правилам по загрузке жидкостей нефтепродуктов в транспортные цистерны, а именно: загрузка жидкости под градуировочную планку цистерны, согласно данным свидетельства о государственной проверки емкости цистерны, во избежание гидроудара; безопасный налив в цистерну нефтепродуктов с избежанием возгорания и прочих негативных факторов. Все указанные обязанности филиала «Казаньнефтепродукт» ОАО «ХК «Татнефтепродукт» были выполнены в полном объеме. Нагрузка на ось бензовозов заявитель не может контролировать, так как он даже не может регулировать какое количество в бензовоз заливать, а удерживать на территории филиала «Казаньнефтепродукт» ОАО «ХК «Татнефтепродукт» полный бензовоз до получения им специального разрешения, он также не имеет права.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России в суд не явился, извещен, представил копию дела об административном правонарушении.

Изучив жалобу с приложенными документами, административный материал, выслушав представителя заявителя суд приходит к следующему.

Санкция части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наказания за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьями 1.6, 30.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судья не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза).

Основанием возбуждения в отношении филиала «Казаньнефтепродукт» ОАО «ХК «Татнефтепродукт» настоящего административного дела явились поступившие от ГИБДД МВД по РТ копии административного материала, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 21.21.1 КоАП РФ, совершенного юридическим лицом на 13-м километре автодороги Казань-Ульяновск. При этом, в товарных накладных филиал «Казаньнефтепродукт» ОАО «ХК «Татнефтепродукт» указан как поставщик груза. Вместе с тем, из предоставленного заявителем договора хранения нефтепродуктов от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что фактически заявитель предоставляет имеющиеся у него емкости для хранения нефтепродуктов юридическому лицу ООО «Торговый Дом «Белый Барс», которое производит выемку указанных продуктов специальными транспортными средствами, предоставляемыми заявителю под погрузку. АО ХК «Татнефтепродукт» осуществляет отпуск находящихся на хранении нефтепродуктов в соответствии с правилами и техническими характеристиками предоставленных автомобилей. Более того, водитель предоставленного на погрузку транспортного средства принимает хранящиеся у заявителя нефтепродукты по доверенности, выданной ООО «ТД «Белый Барс» (в деле представлена доверенность на водителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, поставщик передает товар в соответствии с накладными и не несет ответственности за его перевозку, нерациональное размещение груза, которое в дальнейшем может привести к нарушению нагрузки на оси.

Согласно доверенности №, выданной ФИО3 Х. на получение от АО ХК «Татнефтепродукт» филиала «Казаньнефтепродукт» товарно-материальных ценностей, а именно дизельного топлива в объеме 14,5 тонн, перевозчиком груза и собственником НефАЗ 66052-62, госномер № является ООО «СХП Свияга», ИНН <***>, КПП 160801001, адрес: <адрес>. В транспортное средство филиалом «Казаньнефтепродукт» АО ХК «Татнефтепродукт» были погружены нефтепродукты, а именно дизельное топливо, на основании товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 8276 литров (7 тонн 71 кг) и 8670 литров (7 тонн 408 кг), общая масса 14 тонн 479 кг. При этом, при погрузке бензовоза заявитель руководствовался правилами перевозки опасных грузов автотранспортом утвержденными Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.1995 N 997), и правилами перевозки грузов автотранспортом №272 от 15.04.2011 года.

Цистерна бензовоза, должна заливаться по градуировочную планку. Цистерна загружается, согласно свидетельству о государственной проверке цистерны, где указывается точная вместимость цистерны, по которую она должна быть залита.

Кроме того, для получения нефтепродуктов, водители цистерны предъявляют транспортные доверенности, где указано, какое количество нефтепродуктов им залить, в виде общей суммы, а также точных цифр, и в каком количестве необходимо залить в каждую из емкостей.

В данном случае общее количество дизельного топлива ЕВРО сорт С, вид III (класс 5) погруженного в автоцистерну составило 16 946 литров: в первую емкость - 8276 литров, во вторую емкость — 8670 литров.

На территорию заявителя бензовозы заезжают откалиброванными, для полной загрузки, с равномерным распределением веса груза по всем осям. Заявитель при погрузке не имеет права загружать не выше и не ниже градуировочной планки. Иначе при торможении, жидкость, в данном случае дизельное топливо, может произвести гидроудар, что приведет к созданию ситуацию чрезвычайной опасности, в виде разлива большого количества легковоспламеняющихся веществ в черте крупного населенного пункта или города, что в последствии может привести к пожару.

Таким образом, заявитель не имеет права и возможности контролировать процесс транспортировки груза, порядок его выгрузки, так как водитель бензовоза в пути следования мог выгрузить или слить часть нефтепродуктов, что и привело к неравномерному распределению осевой нагрузки, за что заявитель не может нести ответственность.

При проверке бензовоза заинтересованным лицом не произведена проверка путевого листа, а именно откуда выехал бензовоз, куда заезжал в пути следования, не произведен контроль целости пломб, если таковые ставились на указанном бензовозе, из чего становится невозможным уже доказать, что именно заявитель, является ответственным за перегруз на сдвоенную ось транспортного средства.

Ответственность заявителя за груз заканчивается с момента выезда бензовоза с территории, т.е. за ворота предприятия и заявитель должен лишь обеспечить загрузку безопасную от воспламенения и иных факторов опасности, а также произвести полную заливку согласно градуировочной планке, чтобы жидкость в цистерне не раскачивало и это не привело к гидроудару и нарушению целостности цистерны.

Специальное разрешение, предусмотренное ст.31 ФЗ №257 ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» не требовалось, так как загрузка транспортного средства была обеспечена Заявителем в рамках допустимой нормы, а именно по градуировочную планку и в рассматриваемом случае именно водитель был обязан следить за равномерное распределение груза по отсекам цистерны (на автомобиле имеется возможность перекачки топлива из одного отсека цистерны в другие), что им сделано не было.

При изложенных обстоятельствах в действиях филиала «Казаньнефтепродукт» ОАО «ХК «Татнефтепродукт» отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № (№) по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Холдинговая компания «Татнефтепродукт» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала «Казаньнефтепродукт» открытое акционерное общество «Холдинговая компания «Татнефтепродукт» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд город Казани.

Судья: С.В. Новосельцев.