Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Судья Ендонов Е.К. дело №2а-203/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

с участием

представителя административного истца ФИО4 ФИО5,

представителя административного ответчика Управления Росреестра ФИО6,

представителя заинтересованного лица ФИО7 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Целинному межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Целинному межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Республике Калмыкия и Управлению Росреестра по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права мотивируя следующим.

На основании постановления Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 08.08.2007 года №383 ФИО2, ФИО3, и ФИО4 были предоставлены земельные доли из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения». 12 сентября 2014 года ФИО2, ФИО3 и ФИО4 зарегистрировали право собственности на указанные земельные участки, о чем им было выданы свидетельства о государственной регистрации права. 07 апреля 2017 года ФИО2 умер. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону ФИО4 является наследницей имущества ФИО2, а именно земельного участка площадью 646400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 01 октября 2018 года она обратилась в Целинный межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Калмыкия с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. 12 октября 2018 года Целинным межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Калмыкия регистрационные действия были приостановлены в соответствии со ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 19 марта 2019 года ФИО4 получила уведомление от административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку ФИО4 не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, предусмотренное п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку нарушает гарантированное статьей 35 Конституции РФ право частной собственности на принадлежащий ей объект недвижимости, который был приобретен в предусмотренном законом порядке и противоречит ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.14, 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В связи с этим административный истец просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Калмыкия (Целинный межмуниципальный отдел) в государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать осуществить государственную регистрацию указанного объекта.

Административный истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и направила своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала административное исковое заявление по обстоятельствам указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Калмыкия ФИО6 административный иск не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что 22 марта 2018 г. ФИО4 обратилась в орган Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 646400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены документы подтверждающее ее право, в том числе - Свидетельство о праве на наследство по закону от 22 марта 2018 г., удостоверенное нотариусом ФИО9 При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что границы земельного участка представленного на регистрацию пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. Поэтому государственная регистрация права была приостановлена до 26 сентября 2018 г. начиная с 26 марта 2018 г. Было разъяснено, что в случае не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, то в такой регистрации будет отказано. 19 марта 2019 г. в государственной регистрации права собственности было отказано, поскольку пересечение границ земельных участков не было устранено, что является препятствием для такой регистрации.

Привлеченное судом к участию в деле заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась и направила своего представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 административный иск не признал и просил в удовлетворении требований ФИО4 отказать.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из выписки из постановления №383 от 08.08.2007 года «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан в границах Хар-Булукского СМО» следует, что предоставлен земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, находящийся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах Хар-Булукского СМО, в общую долевую собственность граждан сельскохозяйственного производства согласно списка граждан (приложение 1), иметь право на получение земельных долей, в границах Хар-Булукского СМО с площадью 10631,9 га.

Из выписки из постановления №246 «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного РМО РК от 08.08.2007 года №383 следует, что предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящийся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах Хар-Булукского СМО, в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списка граждан (приложение 1), имеющих право на получение земельных долей, общей площадью 10731,1 га с долей каждого от общей площади сельхозугодий 1/166.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 12.09.2014 года № следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2

Из свидетельства о смерти № от 18 апреля 2017 г. выданного отделом ЗАГС Целинного района Управления ЗАГС РК следует, что ФИО2 умер 07 апреля 2017 г. о чем 18 апреля 2017 г. составлена запись акта о смерти №.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от 22 марта 2018 года ФИО4 является наследницей имущества умершего ФИО2, а именно земельного участка площадью 646400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки и Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что имеется земельный участок с кадастровым номером №, присвоенный 21.05.2008 года, площадь земельного участка составляет 2120000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, арендатор – ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Целинного муниципального образования Республики Калмыкия.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок расположен за <адрес>, собственником которого является ФИО2, граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заявлению от 22 мая 2018 года ФИО4, ФИО3 обращались в Администрацию ЦРМО РК с просьбой устранить кадастровую ошибку, внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в ведении Целинного РМО РК от 21.05.2008 г. № в части изменения площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 08:09:270201:4.

Из ответа Администрации ЦРМО РК от 27.06.2018 года следует, что устранить кадастровую ошибку и внести изменения в договор аренды земельного участка от 21.05.2008 года № не представляется возможным.

Из письма Администрации ЦРМО РК от 11.09.2018 года следует, что ФИО4 и ФИО3 предложено устранить кадастровую ошибку путем смещения земельных участков в северо-западном направлении.

Из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК» от 21.09.2018 года следует, что орган регистрации не имеет возможности исправить реестровую ошибку.

Согласно ответу Целинного межмуниципального отдела Управления Росреестра по РК от 10.10.2018 года в ходе административного обследования выявлено, что в действиях арендатора земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 прямого умысла о самовольном захвате территории не выявлено.

Из ответа Администрации ЦРМО РК от 20.12.2018 года следует, что ФИО4 и ФИО3 для исправления кадастровой ошибки, при согласовании собственников земельных долей рекомендовано обратиться к исполнителю МУ «Кадастровое бюро» ФИО10.

Из ответа прокурора Целинного района РК Дорджиева Н.М. от 11.01.2019 года следует, что ФИО4 в целях устранения кадастровой ошибки, допущенной при формировании земельных участков необходимо обраться в суд.

Из регистрационного дела на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес> следует, что 22 марта 2018 года ФИО4 обратилась с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №; 26 марта 2018 года ФИО4 обратилась с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине пересечения границ земельного участка и принятии дополнительных документов; 26 марта 2018 года Целинным межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РК государственная регистрация права собственности на объект – земельный участок с кадастровым номером № приостановлена сроком до 26.09.2018 года начиная с 26.03.2018 года; 01.10.2018 года ФИО4 обратилась с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №; 12 октября 2018 года Целинным межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РК государственная регистрация права собственности на объект – земельный участок с кадастровым номером № приостановлена, в связи с пересечением границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление с границами земельного участка, сведения которого содержатся в ЕГРН; 19 марта 2019 года Целинным межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РК ФИО4 отказано в государственной регистрации права собственности на объект – земельный участок с кадастровым номером № в связи с не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. N 154-О: "Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности".

В силу п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из приведенных правовых норм следует, что если при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов будет установлено, что границы земельного участка, о государственной регистрации которого подано заявление, пересекают границы земельного участка другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, то государственная регистрация такого объекта недвижимости должна быть приостановлена и заявителю должно быть предоставлено время для устранения причин, послуживших основанием для такого приостановления. В случае не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, по решению государственного регистратора прав в такой регистрации должно быть отказано.

Анализ представленных суду доказательств показывает, что 22 марта 2018 г. ФИО4 обратилась в органы государственной регистрации права с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. 26 марта 2018 г. ФИО4 вновь обратилась в органы Росреестра с заявлением о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью представления дополнительных документов. 26 марта 2018 г. на основании этого заявления государственная регистрация была приостановлена до 26 сентября 2018 г. 01 октября 2018 ФИО4 вновь подала заявление о государственной регистрации своего права на земельный участок с кадастровым номером №. 12 октября 2018 г. решением государственного регистратора регистрация была приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка пересекаются с границами другого земельного участка, сведения о котором уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В судебном заседании не оспаривалось и это вызывает сомнений у суда, что земельный участок принадлежащий истице пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 и до настоящего времени этот спор о границах земельных участков не разрешен. В силу прямого указания закона ст.26 и ст.27 «О государственной регистрации недвижимости» данное обстоятельство является препятствием для государственной регистрации права. Суд убежден, что при наличии спора о границах смежных земельных участков, то есть спора о праве гражданском у государственного регистратора прав отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, и он правомерно отказал в регистрации такого права административному истцу ФИО4

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ органов Росреестра об отказе ФИО4 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № является законным, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Целинному межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права этого объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов