Решение № 2А-1129/2020 2А-1129/2020~М-997/2020 М-997/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1129/2020

Дело № 2а-1129/20 УИД 23RS0013-01-2020-001883-40


Решение

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 15 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.

при секретаре Шевченко Е.Н.

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по учету бесхозяйного имущества

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ и просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района, выразившееся в не признании 7 гидротехнических сооружений, а именно гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х туторов, восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО3, 2-й Пруд № Юр. 2-й ФИО3 бесхозяйным имуществом с признаками такового. Обязать администрацию сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу провести процедуру по постановке на учет бесхозяйного имущества - 7 гидротехнических сооружений, а именно гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; пиротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 5р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х Хуторов, восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3, и по истечению года со дня их постановки на учет в трехмесячный срок принять в муниципальную собственность.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проверено исполнение органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность. На территории Гулькевичского района находятся бесхозяйные объекты: гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз Четырех хуторов, х.ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; -агротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3. Вместе с тем, администрацией сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района действенные меры к проведению процедуры обращения бесхозяйных объектов в муниципальную собственность не принимаются. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостатках в работе органа местного самоуправления в сфере исполнения обязанностей по обращению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность, что может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, а также иные материальные потери.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. уточнила исковые требования, Просила признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района, выразившееся в не проведении комиссионного обследования сооружений, расположенных в сельском поселении Союз Четырех Хуторов: х. ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3 в целях получения заключений по данным объектам. Обязать администрацию сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района провести комиссионное обследование с уполномоченными органами, в том числе Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора, министерством природных ресурсов Краснодарского края, министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края - сооружения, расположенные в сельском поселении Союз Четырех Хуторов: х. ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3 в целях получения заключений по данным объектам.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности (ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года).

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйственной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, который не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение (п.п. 5-6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 года № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гулькевичского района проверено исполнение органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность.

Установлено, что на территории Гулькевичского района находятся 75 бесхозяйных гидротехнических сооружений, 16 из которых приняты на учет как бесхозяйные.

В ходе проверки установлено, что на территории Гулькевичского района находятся бесхозяйные объекты: гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз Четырех хуторов, х.ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; агротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; гидротехническое сооружение, расположенное в сельском поселении Союз 4-х хуторов, х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3.

Вместе с тем, администрацией сельского поселения Союз Четырех хуторов Гулькевичского района действенные меры к проведению обследования спорных объектов с привлечением уполномоченных органов с целью проведения мероприятий по отнесению данных объектов к гидротехническим сооружениям либо к участкам дороги безосновательно не проводятся.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о недостатках в работе органа местного самоуправления, не установление назначения спорного объекта может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, а также иные материальные потери.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района, выразившееся в не проведении комиссионного обследования сооружений, расположенных в сельском поселении Союз Четырех Хуторов: х. ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3 в целях получения заключений по данным объектам.

Обязать администрацию сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района провести комиссионное обследование с уполномоченными органами, в том числе Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора, министерством природных ресурсов Краснодарского края, министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края - сооружения, расположенные в сельском поселении Союз Четырех Хуторов: х. ФИО2, 2-й Пруд № 2 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 3 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 4 р. 2-й ФИО3; х. ФИО2, 2-й Пруд № 5 р. 2-й ФИО3; х. ФИО4, 2-й Пруд № 6 р. 2-й ФИО3; восточнее х. ФИО3, 2-й Пруд № 7 р. 2-й ФИО3; х. ФИО3, 2-й Пруд № 10р. 2-й ФИО3 в целях получения заключений по данным объектам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 19 октября 2020 года.

Судья