Решение № 2-152/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело № 2- 152/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Поповой Ю.В., с участием заместителя прокурора Пограничного района Приморского края Русакова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 к Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права пользования квартирой в военном городке № <адрес>,

У с т а н о в и л:

Истец Министерство обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. В обоснование требований указал, что на время трудовых отношений в ФГУ «Пограничная КЭЧ» района на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу. Договор найма служебного жилого помещения заключен на период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период трудовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ФГКУ «ВРУЖО Минобороны России» на включение его и членов семьи в состав участников целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг для получения социальной выплаты на приобретение жилья, в чем ему было отказано. При этом направлено предупреждение об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения. До настоящего времени ответчики не освободили, продолжают удерживать квартиру. В связи с чем, истец просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., признать утратившими право пользования жилым помещением.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО6 обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании за ними права пользования квартирой в военном городке № <адрес>. В обоснование иска указали, что ФИО1 была предоставлена спорная квартира Министерством обороны в период его трудовой деятельности в Пограничной КЭЧ. Квартира предоставлена на основании ордера. При этом, в ордере не указано о принадлежности квартиры к специализированному жилому фонду, не указано на какой срок предоставлена квартира, то есть согласно ордера квартира предоставлена на неопределенный срок, по договору социального найма. Несмотря на указание срока действия договора найма служебного жилого помещения от 03.02.2003, в течение 14 лет ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в спорной квартире, производят ремонт, оплату коммунальных услуг, по истечению срока действия договора найма, никто на спорную квартиру не претендовал, с требованиями о выселении не обращался. В настоящее время, в военном городке, где расположен дом, более 100 свободных квартир, что не создает препятствий в обеспечении квартирами военнослужащих. Фактически квартира была предоставлена по договору социального найма в нарушение Временного положения о фонде служебных жилых помещений, утвержденным распоряжением заместителя Министра обороны РФ от 24.02.1997 № 156/327 в части правил и порядке предоставления служебного жилого помещения. А именно, заселение служебных жилых помещений, производится только по специальным ордерам, после включения таких помещений в число служебных органом местного самоуправления. Выданный ФИО1 ордер не является ордером на служебную квартиру и согласно данного ордера его семья получила право пользования и проживания в спорной квартире, что подтверждается 14-летним проживанием, соответственно заключенный договор порождает другие отношения и является договором социального найма. С 13.02.2013 ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит. По сведениям Управления Росреестра по Приморскому краю, право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, квартира в реестре федеральной собственности не состоит. Истцом - Министерством обороны РФ не представлено сведений о принадлежности квартиры к специализированному жилому фонду, наличия права собственности. Просили в иске отказать. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО6 право пользования спорной квартирой в военном городке № <адрес>.

В судебное заседание представитель истца и ответчик по встречному иску Министерство обороны Российской Федерации не явился, извещался надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика по встречному иску ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть спор в его отсутствие. Направил отзыв по иску, из которого следует, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения. Было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В материалах дела отсутствуют сведения о признании ответчиков по первоначальному иску, нуждающимися в жилых помещениях. Правом на получение в собственность спорной квартиры от Министерства обороны или денежной субсидии на приобретение жилья, ответчик ФИО1 не обладает. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р военный городок № 71 с.Сергеевка Приморского края включен в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, следовательно, спорное жилое помещение в силу прямого указания закона (абз. 8 п.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих») отнесено к спорному жилью. Решения об изменении статуса жилых помещений собственником помещений не принималось. Доводы ответчиков и истцов по встречному иску о том, что жилое помещение предоставлялось на неопределенный срок, как социальное жилье, надуманно и голословно. Нахождение спорной квартиры в закрытом военном городке, исключает предоставление жилых помещений по договору социального найма. ФИО1 заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В настоящее время ФИО1 либо кто-либо из членов его семьи в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, ответчики утратили право пользования спорным жилым служебным помещением, спорная квартира до настоящего времени ответчиками не сдана, проживают в квартире не законно, создают препятствия в части, касающейся возможности использованиями квартиры по ее прямому назначению - предоставления семьям военнослужащих, нуждающихся в жилье. Просит отказать ответчикам в удовлетворении встречных требований, признать утратившими право пользования квартирой и выселить, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями Министерства обороны не согласился, просил отказать в удовлетворении требований выселении. Поддержал встречный иск. Указал, в связи с трудоустройством в котельную Пограничной КЭЧ Министерства обороны, ему и членам его семьи в 2003 была предоставлена спорная квартира. Был выдан ордер, а в дальнейшем заключен договор найма служебного жилого помещения. В течение 14 лет о и его семья проживали в квартире, производили ремонт, оплачивали коммунальные услуги. По истечению срока действия договора найма и прекращении трудовых отношений с Пограничной КЭЧ, никто не предъявлял требований об их выселении. Полагает, что квартира фактически была предоставлена по договору социального найма. В ордере не указано, что квартира является служебной. А сам договор найма служебного жилого помещения является стандартным бланком, заключался со всеми, кто нуждался в жилье и проживал в закрытом военном городке. Другого жилого помещения ни он, ни члены его семьи не имеют, нуждаются в улучшении жилищных условий и, в дальнейшем, он вновь намерен трудоустроится в котельную, расположенную на территории военного гарнизона, т.е. заключить трудовой договор с организацией Министерства обороны РФ. Просил признать за ним и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением. В иске Министерству обороны РФ - отказать.

Ответчица ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО6 исковые требования Министерства обороны РФ не признала, просила удовлетворить встречные исковые требования, поскольку их семья на протяжении 14 лет проживает в спорной квартире, зарегистрирована, по истечению срока действия договора претензий к их проживанию у Министерства обороны и войсковой части не возникало. Другого жилого помещения их семья не имеет. В настоящее время собраны необходимые документы для признания их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ответчица Победимова (ранее ФИО9) Е.В. исковые требования Министерства обороны РФ не признала, просила в иске отказать. Удовлетворить встречные требования, признать за нею, ее родителями и братом право пользования спорной квартирой. Ее супруг - ФИО10 является военнослужащим, имеет в собственности квартиру, расположенную в городе <адрес>, но квартира приобретена на условиях ипотеки, находится в залоге банка. Но проживает она, ее супруг и малолетний ребенок в спорной квартире с родителями, другого жилья не имеют.

Представитель ответчиков и истцов по встречному иску ФИО11 (на основании ордера адвоката) в судебном заседании просил отказать в иске Министерству обороны РФ о выселении ответчиков. Поддержал заявленные встреченные исковые требования. Пояснил, в ордере не указано о принадлежности квартиры к специализированному жилому фонду, не указано на какой срок предоставлена квартира, то есть согласно данного ордера квартира предоставлена семье ФИО1 на неопределенный срок, по договору социального найма. В настоящее время, в военном городке, где расположен дом, более 100 свободных квартир, что не создает препятствий в обеспечении квартирами военнослужащих. Фактически квартира была предоставлена по договору социального найма, так как ордер в таком случае выдан с нарушением требований Временного положения о фонде служебных жилых помещений, утвержденным распоряжением заместителя Министра обороны РФ от 24.02.1997 № 156/327 в части правил и порядке предоставления служебного жилого помещения. А именно, заселение служебных жилых помещений, производится только по специальным ордерам, после включения таких помещений в число служебных органом местного самоуправления. Выданный ФИО1 ордер не является ордером на служебную квартиру и, согласно данного ордера, его семья получила право пользования и проживания в спорной квартире, соответственно заключенный договор порождает другие отношения и является договором социального найма. По сведениям Управления Росреестра по Приморскому краю, право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, квартира в реестре федеральной собственности не состоит. Министерством обороны РФ не представлено сведений о принадлежности квартиры к специализированному жилому фонду и наличия права собственности. Просил признать за ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО6 право пользования спорной квартирой в военном городке № <адрес>.

Представитель Территориального отдела опеки и попечительства Департамента науки и образования в Приморском крае, привлеченный судом к участию в деле, в качестве третьего лица - ФИО12, в судебное заседание направил заключение, в котором выразил не согласие в исковыми требованиями Министерства обороны РФ, указав, что выселение, в том числе несовершеннолетнего ребенка будет являться нарушением его жилищных прав, а также положений ч.1 ст.40 Конституции РФ.

Заместитель прокурора Пограничного района Приморского края Русаков Н.И. поддержал исковые требования Министерства обороны РФ в полном объеме. Полагал, поскольку ФИО1 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, которое является таковым в силу закона, на период трудовых отношений с Министерством обороны и, в настоящее время ФИО1 в трудовых отношениях с истцом не состоит, подлежит выселению вместе со всеми членами семьи из занимаемого спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Распоряжением территориального управления федеральным имуществом по Приморскому краю от 30.05.2007 г. № 277-р, жилое помещение по адресу: <адрес> входит в состав специализированного жилищного фонда и является служебной, относится к федеральной собственности и находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.68 и п.71 ст.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В судебном заседании установлено, что в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ДОС 429, <адрес>, без правоустанавливающих документов проживают ответчики. Данная квартира была предоставлена ФИО3, как гражданскому персоналу ФГУ «Пограничной КЭЧ» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с трудоустройством.

Договор найма служебного жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ на период - до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в настоящее время срок действия договора найма прекращен. Ответчики какой-либо связи с Министерством обороны РФ не имеют, хотя и зарегистрированы в спорной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО13, ФИО6 утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было предоставлено ФИО1 на период его работы по трудовому договору в качестве гражданского персонала в ФГУ «Пограничная КЭЧ» как служебное жилое помещение, трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации прекращены, следовательно, действие договора найма служебного жилого помещения N № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, и основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют.

Сведений о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных, в материалах дела не имеется, а потому оснований не причислять данную квартиру к числу служебных, не имеется. Ответчики не относятся к категориям граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья. Поскольку ответчиками утрачены основания пользования спорным жилым помещением, вместе с тем супругу ФИО13 - ФИО10 на праве собственности принадлежит иное жилое помещение - 3-х комнатная квартира в <адрес>.

В связи с чем, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО13, ФИО6 удовлетворению не подлежат, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилья. Принимая во внимание, что право пользования несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был зарегистрирован в спорном жилом помещении, носило производный характер от жилищных прав ФИО1, самостоятельного права на проживание в этой квартире у него не возникло.

Учитывая, что в настоящее время ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят, не относятся к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, указанным в части 2 статьи 103 ЖК РФ и ст. 108 ЖК РСФСР, ответчики не относятся, законные основания для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом отсутствуют, в связи с чем, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о признании ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением и выселении их из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права пользования квартирой в военном городке № <адрес> - отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого в доход Пограничного муниципального района Приморского края.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017.

Судья Н.В.Кирсанова