Постановление № 5-1225/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1225/2020

Дело № 5-1225/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием представителя Центрального МУГАДН – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Автотур», расположенного по юридическому адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении ООО «Автотур» государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеарльной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 30.09.2020 № 012785 правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В отношении 11.07.2020 в 08 часов 07 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3. от 25.06.2020 № 10-1-34-12, при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...>, было проверено транспортное средство Mercedes-Benz 223203, регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «Автотур» согласно путевому листу от 11.07.2020 № 3141) под управлением водителя ФИО1 осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту «Тверь- Осташков».

По результатам проверки был составлен акт планового (рейдового) осмотра транспортного средства Mercedes-Benz 223203, регистрационный знак №

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.07.2020 № было проведено административное расследование в отношении ООО «Автотур».

13.07.2020 ООО «Автотур» по месту регистрации по адресу: <...>, заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении было направлено определение об истребовании сведений (документов) от 13.07.2020 №.

В соответствии с определением об истребовании сведений ООО «Автотур» в трехдневный срок полагалось предоставить в адрес отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН заверенные в установленном порядке следующие сведения:

- Объяснение ООО «Автотур» об обстоятельствах осуществления 11.07.2020 по адресу: <...>, перевозки пассажиров и багажа по регулярному маршруту в междугороднем сообщении по маршруту «Тверь- Осташков» на транспортном средстве Mercedes-Benz 223203, регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «Автотур» согласно путевому листу от 11.07.2020 №) под управлением водителя ФИО1 который не предоставил карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно уведомлению о вручении указанные документы, направленные ООО «Автотур», получены 20.07.200 ООО «Автотур».

Таким образом, истребуемые документы должны были быть направлены в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН в срок до 24.07.2020 по адресу: 170100, <...>.

22.07.2020 от ООО «Автотур» пришел ответ на определение № 0547 от 13.07.2020.

Однако запрошенные в соответствии с определением от 13.07.2020 № в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН сведения не поступили, кроме этого, со стороны ООО «Автотур» не принято мер к уведомлению о невозможности предоставления сведений, тем самым нарушены положения ст. 26.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в действиях юридического лица ООО «Автотур» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Центрального МУГАДН ФИО4 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица, поддержала, просила привлечь к ответственности ООО «Автотур».

ООО «Автотур» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен посредством телеграммы, которая в соответствии с почтовым уведомление не доставлена по причине «закрыто». С учетом разъяснений Верховного суда РФ, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО «Автотур» при его надлежащем извещении.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из буквального толкования положений вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает лишь в случае невыполнения законных требований должностного лица. При этом противоправное деяние должно быть совершено с умыслом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Автотур» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, послужил тот факт, что данное юридическое лицо не предоставило объяснений об обстоятельствах осуществления 11.07.2020 по адресу: <...>, перевозки пассажиров и багажа по регулярному маршруту в междугороднем сообщении по маршруту «Тверь- Осташков» на транспортном средстве Mercedes-Benz 223203, регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «Автотур» согласно путевому листу от 11.07.2020 №) под управлением водителя ФИО1., который не предоставил карту маршрута регулярных перевозок.Согласно материалам дела об административном правонарушении, определение об истребовании вышеуказанных сведений в адрес ООО «Автотур» было направлено 13.07.2020 года заказным письмом, данное письмо представителем Общества получено 20.07.2020 года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного материала и протокола об административном правонарушении следует, что 11.07.2020 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО5 в отношении ООО «Автотур» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ, по факту осуществления водителем ФИО1. регулярной перевозки пассажиров и багажа 11.07.2020 по маршруту «Тверь- Осташков» без карты маршрута регулярных перевозок.

Из ответа директора ООО «Автотур» ФИО2 направленного в адрес Центрального МУГАДН во исполнение определения должностного лица об истребовании сведений от 13.07.2020, следует, что государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО6 вызвал представителя ООО «Автотур» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, на 31.07.2020 в 11 часов (требование №1145-03 от 13.07.2020).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, могут быть использованы в качестве доказательства по делу, в случае их соответствия требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт того, что ООО «Автотур» не воспользовалось предоставленным ему правом давать объяснения по делу, не может расцениваться как противоправное бездействие со стороны юридического лица и невыполнение законных требований должностного лица.

Императивное требование должностного лица дачи объяснений со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не основаны на положениях действующего законодательства, а кроме того, противоречат положениям ст.25.1 КоАП РФ.

В этой связи ООО «Автотур» необоснованно вменено невыполнение требования государственного инспектора Центрального МУГАД ФИО6

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализ представленных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что бездействие ООО «Автотур» не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствует такой обязательный признак объективной стороны данного правонарушения, как законность требований должностного лица.

С учетом установленных обстоятельств, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автотур» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотур», расположенного по юридическому адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Бурше Р.С.

Дело № 5-1225/2020