Решение № 2А-591/2024 2А-591/2024~М-470/2024 М-470/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-591/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Котовой Е.Е.,

при секретаре Григоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к ФИО2 о взыскании штрафа по налогу на доходы физически лиц, задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указала, что административный ответчик является физическим лицом, на которого в соответствии со ст.ст. 19, 23 НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Налогоплательщиком – ФИО2 представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год с нарушением срока ее представления. Налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанное решение направлено налогоплательщику, обжаловано не было и вступило в законную силу. В связи с неуплатой суммы штрафа, в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполнено не было в установленный срок. В связи с неуплатой указанной задолженности налоговый орган в соответствии с главой 11.1 КАС РФ обратился в судебный участок №43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении приказа на сумму <данные изъяты> рублей с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района вынесено определение об отказе в принятии заявления, так как требование не является бесспорным. Пунктом 4 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Срок для обращения в суд с административным иском инспекцией пропущен, однако, в целях недопущения потерь бюджета административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд. Также просит взыскать с ФИО2 задолженность по штрафу по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю в судебное заседание не явился; о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судом направлялась судебная повестка по адресу указанному в административном иске, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого просит принять недопущение потерь бюджета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 в нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ не исполнила свою обязанность по своевременному представлению декларации по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год в налоговый орган (срок предоставления – ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления – ДД.ММ.ГГГГ), за что решением № от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Решение в установленном налоговым законодательством порядке обжаловано не было и вступило в законную силу.

В связи с неисполнением указанного решения в добровольном порядке в адрес налогоплательщика – ФИО2 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое также исполнено не было.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от 19.12.2022 отказано в принятии заявления МИФНС России №9 по Приморскому краю к ФИО2 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени (основание: подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечению срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ не свидетельствует о бесспорном требовании, а восстановление срока к компетенции мирового судьи не входит).

Данное административное исковое заявление было направлено в Дальнереченский районный суд Приморского края посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного законодательством.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено уважительного обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока на обращение в суд и отсутствие к тому уважительных причин, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено, следовательно, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Приморскому краю о восстановлении срока на подачу заявления - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к ФИО2 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Котова