Решение № 2-2043/2024 2-2043/2024~М-702/2024 М-702/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-2043/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство №

11 июля 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО2, Главное управление ресурсов и экологии города Севастополя, ГКУ «Севастопольское лесничество»,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 обратился в суд с иском, в котором просил признать право собственности на земельный участок, площадью 934,00 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес><адрес>, кадастровый №

В обоснование иска указано, что данный земельный участок приобретен истцом ФИО1 у ФИО2 согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок принадлежал продавцу на основании Государственного акта на право частной собственности на землю серии ЯЕ №, выданного Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Севастопольского городского ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю за №, кадастровый №.

Цена сделка была установлена в размере 191 456,00 украинских гривен, которая была уплачена покупателем продавцу до подписания договора. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО10, регистрационный №. Сведения о заключении договора и переходе права собственности на земельный участок к ФИО1 были зарегистрированы в Поземельной книге ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №, о чем свидетельствует регистрационная надпись от ДД.ММ.ГГГГ на Государственном акте на право собственности на землю серии ЯЕ №.

При обращении в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок как ранее учтенного права, получен отказ в регистрационных действиях, мотивированный наличием вступившего в законную силу заочного решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по гражданскому делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения спорного земельного участка, площадью 934,00 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>.

Указанным судебным решением признано отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, общей площадью 934,00 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, <адрес>, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №), также данный земельный участок истребован из незаконного владения ФИО2 в пользу города федерального значения Севастополь.

Истец ФИО1 указывает, что к участию в рассмотрении данного дела он не привлекался, считает, что в силу действовавшего период заключения сделки купли-продажи законодательства ФИО3 приобрел права на указанный выше земельный участок, вследствие чего данные сведения должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по указанным вые основаниям, просил удовлетворить, указав на законность приобретения спорного земельного участка его доверителем, отсутствие оснований для его истребования из владения.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Главное управление ресурсов и экологии города Севастополя, ГКУ «Севастопольское лесничество» о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины, действовавшего на территории города федерального значения Севастополя в период возникновения спорных правоотношений, граждане Украины приобретают права собственности на земельные участки на основании приобретения по договорам купли-продажи, иным гражданско-правовым сделкам.

Статьей 125 ЗК Украины в редакции Закона Украины от 05.03.2009 г. № 1066-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также порядка раздела и объединения земельных участков" предусмотрено, что право собственности на земельный участок возникает с момента государственной регистрации этого права.

В соответствии со ст. 126 ЗК Украины, право собственности за земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, определенных частью второй этой статьи.

Пунктом "а" ч. 2 ст. 126 ЗК Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, приобретенный в собственность из земель частной собственности без изменения его границ, целевого назначения, удостоверяется гражданско-правовым договором об отчуждении земельного участка, заключенным в порядке, установленном законом, в случае приобретения права собственности на земельный участок по такому договору.

Частью 6 приведенной нормы предусмотрено, что при приобретении права собственности на земельный участок на основании документов, указанных в части второй данной статьи, государственный акт на право собственности на отчуждаемый земельный участок приобщается к документу, на основании которого состоялся переход права собственности на земельный участок, в каждом таком случае отчуждения земельного участка.

На государственном акте на право частной собственности на земельный участок нотариус, который удостоверяет (выдает) документ, и орган, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и их ограничений, делают отметку об отчуждении земельного участка с указанием документа, на основании которого состоялось отчуждение.

Орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и их ограничений, делает отметку о регистрации прав на земельный участок на основании документа о его отчуждении, составленного и удостоверенного в порядке, установленном законом, в течение 14 календарных дней со дня подачи в этот орган указанного документа.

Согласно п. 3 раздела II "Заключительные и переходные положения" Закона Украины № 1066-VI, до создания единой системы органов регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений отметку об отчуждении земельного участка на государственном акте на право собственности на землю (земельный участок), которая отчуждается, осуществляет нотариус и орган, который осуществляет государственную регистрацию земельных участков, а право собственности или право пользования земельным участком возникает с момента государственной регистрации земельного участка.

Из положений Земельного Кодекса Украины усматривалось, что государственная регистрация земельных участков - это регистрация государственных актов при формировании земельного участка как объекта права и внесения записи в Поземельную книгу, правовые основы ведения которой были определены постановлением КМ Украины от 09.09.2009 года "Об утверждении порядка ведения Поземельной книги и Книги записи о государственной регистрации государственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договором аренды земли", приказом Госкомзема от 02.07.2003 года № 174 "Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра земель".

В соответствии со ст. 334 ГК Украины право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено договором или законом. Право собственности на имущество по договору, которое подлежит нотариальном удостоверению возникает у приобретателя с момента такого удостоверения или с момента вступления в законную силу решения суда о признании договора, не удостоверенного нотариально, действительным. Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 657 ГК Украины договор купли-продажи недвижимого имущества заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации.

Как указывает истец и следует из материалов дела, земельный участок, площадью 934,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, приобретен ФИО1 у продавца ФИО2 согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок принадлежал продавцу на основании Государственного акта на право частной собственности на землю серии ЯЕ №, выданного Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Севастопольского городского ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю за №, кадастровый №.

Цена сделка была установлена в размере 191 456,00 украинских гривен, которая была уплачена покупателем продавцу до подписания договора. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО10, регистрационный №. Сведения о заключении договора и переходе права собственности на земельный участок к ФИО1 были зарегистрированы в Поземельной книге ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №, о чем свидетельствует регистрационная надпись от ДД.ММ.ГГГГ на Государственном акте на право собственности на землю серии ЯЕ №.

При обращении в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок принадлежащий земельный участок, как ранее учтенное право, ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение о приостановлении регистрационных действий, мотивированное наличием вступившего в законную силу заочного решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по гражданскому делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, площадью 934,00 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес><адрес>.

Указанным судебным постановлением признано отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, общей площадью 934,00 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес><адрес>, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №), данный земельный участок истребован из незаконного владения ФИО2 в пользу города федерального значения Севастополь.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из содержания заочного решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, площадью 934,00 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, спорный земельный участок приобретен ФИО2 в порядке бесплатной приватизации земли.

Вместе с тем, передача земельного участка в частную собственность в качестве члена ОК «ЖСТ ИЗ «Сосновый гай» осуществлена с нарушением действующего законодательства Украины. В частности, в заочном решении указано, что предоставление в постоянное пользование для нелесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относилось к полномочиям Кабинета Министра Украины в сфере лесных отношений. Законодательство Украины содержало особый порядок передачи земельных участков лесного фонда (земельных участков лесохозяйственного назначения) в пользование юридическим лицам. Уполномоченным органом согласия на изъятие земельного участка из земель лесного фонда с изменением его целевого назначения не издавалось, в связи с чем, при передаче земельного участка в собственность ответчика были нарушены положения Земельного кодекса Украины, Лесного кодекса Украины и распоряжения Кабинета Министров Украины от 10 апреля 2008 года № 610-р.

Судом при принятии заочного решения установлено, что в соответствии с частями 1, 2 и 4 ст. 20 ЗК Украины отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и лесного хозяйства. Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам; признание недействительными сделок относительно земельных участков; отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной; привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель (статья 21 Земельного кодекса Украины).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ЗК Украины к землям лесохозяйственного назначения относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для потребностей лесного хозяйства.

Исходя из положений ст.ст. 56, 57 ЗК Украины земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.

Основной характеристикой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства и по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины, заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 164 Земельного кодекса Украины охрана земель включает в себя, в том числе, и защиту лесных земель и кустарников от необоснованного их изъятия для иных потребностей.

Таким образом, земли лесного фонда, используются непосредственно для нужд лесного хозяйства, режим использования которых определяется законом.

В силу с. 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Распорядителем земель, находящихся в государственной собственности в силу ст. 13 ЗК Украины является Кабинет Министров Украины. К землям государственной собственности согласно положениям ст. 84 ЗК Украины относятся все земли Украины, за исключением земель коммунальной и частной собственности. К землям государственной собственности, которые не могут быть переданы в частную собственность, относятся, в том числе, и земли лесохозяйственного назначения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пп. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК Украины).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЗК Украины гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесохозяйственного назначения общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.

В силу ч. 1 ст. 57 ЗК Украины земельные участки лесохозяйственного назначения по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства.

Согласно ст. 27 Лесного кодекса Украины передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для не лесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений.

Согласно ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". До утверждения правил землепользования и застройки и утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

В соответствии с п. 5 Переходных Положений Лесного кодекса Украины, до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда, на которые распространяется особый режим по использованию, предоставления в пользование и передачи в собственность, который определяется нормами Конституции Украины, другими законами и нормативно-правовыми актами (ст. 55, 57 ЗКУ).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается, реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Согласно ст. 13 ЗК Украины именно к полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных этим Кодексом.

Частью 2 ст. 20 ЗК Украины предусмотрено, что изменение целевого назначения земель проводится органами исполнительной власти или органами местного управления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решения о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

Частью 3 ст. 57 Лесного кодекса Украины и ч. 4 ст. 20 ЗК Украины установлено, что изменение целевого назначения земельных лесных участков осуществляется по согласованию и с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды.

Согласно ч. 5 ст. 116, ч. 1 ст. 149 ЗК Украины предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании, производится лишь после изъятия их в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Судебным постановлением установлено, что согласно заключению Главного управления природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки членов кооператива, в том числе и спорный участок, общей площадью 934,00 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, <адрес>, входит в состав земель лесного фонда, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» на основании планово–картографических материалов лесоустройства.

Земельный участок на момент передачи в собственность располагался в границах земель государственной собственности лесного назначения, не являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и иных хозяйств, также не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий, и не мог быть передан в собственность ФИО2 в порядке ст. 56 ЗК ФИО3.

Согласно распоряжению Правительства Севастополя от 21.07.2015 года № 603-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 31.03.2015 года № 237-РП «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель лесного фонда в городе Севастополе» проведение кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество» подлежит производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года.

В соответствии с п. 5 Заключительных положений Лесного кодекса Украины до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Таким образом, земельные участки лесного фонда находились в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» на основании планово-картографических материалов лесоустройства.

Земельный участок, выделенный ОК «ЖСТ ИЗ «Сосновый гай», был передан в постоянное пользование Севастопольскому лесхоззагу решением исполкома Севастопольского городского ФИО4 депутатов трудящихся №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета о распределении земель по угодьям и землепользователям города Севастополя по состоянию на 01.11.1966» и решением исполкома Севастопольского городского ФИО4 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Севастопольскому лесхоззагу».

Решение уполномоченного органа об изъятии спорного земельного участка из пользования ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» не принималось, на момент передачи спорного земельного участка в собственность ФИО2 он входил в состав земель лесохозяйственного назначения (лесного фонда).

Следовательно, принятие Севастопольским городским ФИО4 решения о передаче спорного земельного участка в собственность ФИО2 не отвечало требованиям земельного и лесного законодательства ФИО3, поскольку распоряжение землями лесного фонда в виде единого массива площадью, которая значительно превышает 1 га, свидетельствует о превышении Севастопольским городским ФИО4 своих полномочий. При этом решением Севастопольского городского ФИО4 фактически изменено его целевое назначение, решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд соответствующими органами исполнительной власти не принималось.

Таким образом, вступившим в законную силу заочным решением суда от 14.112017 года установлен факт неправомерного получения ФИО2 спорного земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации и правовые последствия данного судебного постановления возникают не с момента вынесения данного решения суда, а с момента предоставления в собственность земельного участка ФИО2

Таким образом, ФИО2 не имел права на распоряжение спорным земельным участком, отнесенным к землям лесного фонда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок, приобретенный по договору купли-продажи, удовлетворению не подлежат, поскольку данное недвижимое имущество истребовано из незаконного владения ФИО2 в пользу города федерального значения Севастополя.

Доводы истца о добросовестном приобретении земельного участка суд отклоняет, поскольку при приобретении земельного участка покупателем не проявлено должной осмотрительности основаниям возникновения права собственности продавца на земельный участок. Также в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие об использовании и освоении ФИО11 приобретенным земельным участком.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2024 года.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный