Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-270/2017

№ 2-270/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 29 мая 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре Качутовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ НО «<данные изъяты>» ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование своих требований, что осуществляет лечебную деятельность, которая даёт ему право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Имея необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением комиссии при ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, не включены в специальный стаж следующие оспариваемые им периоды в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (2 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней) - в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней) - в льготном исчислении, а всего 10 месяца 29 дней нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, а всего: 4 дня нахождения в командировке;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, а всего: 4 донорских дня.

Всего ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 29 лет 00 месяцев 14 дней.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, просит устранить допущенное нарушение, включив указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ГБУЗ НО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается записями трудовой книжки, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работал врачом интерном акушер-гинекологом в женской консультации в Лысковской Райбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - заведующим женской консультацией <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - заведующим женской консультацией в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - заведующим женской консультацией в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - заведующим акушерско-гинекологическим отделением поликлиники, врачом акушером-гинекологом в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - врачом акушер-гинекологом акушерско-гинекологического отделения поликлиники МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - врачом акушер-гинекологом акушерско-гинекологического отделения поликлиники ГБУЗ НО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - заведующим отделением поликлиники, врачом акушер-гинекологом ГБУЗ НО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - заведующим гинекологическим отделением, врачом акушер-гинекологом в гинекологическом отделении ГБУЗ НО «<данные изъяты>».

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Из подсчета указанного стажа исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (2 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней), а всего 10 месяца 29 дней нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 дня нахождения в командировке;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 донорских дня.

Истец претендовал на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа, а также просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Между тем, с доводами ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подтверждаются копиями приказов о командировании ФИО1

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15 октября 2011 года, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25 июля 2011 года № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Таким образом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В связи с чем, доводы истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (2 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней) - в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней) - в льготном исчислении, а всего 10 месяца 29 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, а всего 4 дня, суд находит правильными, поскольку ст. 187 ТК РФ, предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. ФИО1 в указанные периоды выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (25 дней) на курсах повышения квалификации в стаж в льготном исчислении, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Требование истца о включении в специальный стаж донорских дней в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит удовлетворению, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, из которого работодателем перечисляются страховые взносы.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии права на досрочную трудовую пенсию по старости не имел, с учетом специального стажа для назначения досрочной пенсии, зачтенного ответчиком в количестве - 29 лет 00 месяцев 14 дней, включения в специальный стаж спорных периодов в количестве 9 месяцев 16 дней в календарном исчислении и 2 месяца 20 дней в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, специальный стаж истца на момент обращения составит более 30 лет, поэтому право на досрочное получение пенсии у истца возникло с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени ему необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В силу требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском, уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, взыскание с ответчика в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины суммы в размере 300 рублей требованиям действующего законодательства не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 1 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (2 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (3 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 10 дней)- в льготном исчислении с применением коэффициента 1.6;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 месяц 10 дней) - в льготном исчислении, а всего: 11 месяцев 29 дней нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, с применением льготного коэффициента 1.6;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, а всего: 4 дня нахождения в командировке;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, а всего: 4 донорских дня.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина