Постановление № 5-24/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-24/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2017 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело № 2-24/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Елецводоканал», расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

МУП «Елецводоканал», осуществляющее эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, по состоянию на 26 мая 2017 года в 15-00 час. при проведении ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Измалковском, Елецком, Становлянском районах плановых мероприятий по надзору в отношении МУП «Елецводоканал» выявлено, что в нарушение Федерального закона РФ от 30.12.2009г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» павильон артскважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421) шахтного типа требует проведения текущего ремонта - стены имеют трещины, сколы, отслоения покраски, имеются участки темного цвета с наличием плесени, со следами конденсата; дно шахты имеет трещины, выбоины покрытия; покрытие павильона имеет проникающие трещины, допускающие попадание атмосферных осадков внутрь павильона. Нарушено благоустройство территории зоны санитарной охраны артскважины - не скошена сорная растительность. Данные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ставит под угрозу здоровье людей.

В ходе рассмотрения дела полномочный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник юридического бюро МУП «Елецводоканал» ФИО1 изложенные выше обстоятельства не отрицал и объяснил, что в июле 2017 года запланирован ремонт павильона артсважины. Просил приостановить деятельность артскважины на 20 суток. Данный объект в технологическом процессе не задействован, в связи с чем, население без питьевой воды не останется, технологический процесс предприятий не изменится.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, главного специалиста-эксперта ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г.Ельце ФИО2, просившую приостановить деятельность павильона артскважины на 20 суток, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина МУП «Елецводоканал» в совершении административного правонарушения (в форме бездействия) доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 58 от 26.06.2017г, составленным главным специалистом-экспертом ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 в рамках предоставленных ей полномочий, в котором исчерпывающим образом указаны нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению;

- актом проверки № 297/07 от 26.06.2017г., в ходе которой установлено, что павильон артскважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421) шахтного типа требует проведения текущего ремонта - стены имеют трещины, сколы, отслоения покраски, имеются участки темного цвета с наличием плесени, со следами конденсата; дно шахты имеет трещины, выбоины покрытия; покрытие павильона имеет проникающие трещины, допускающие попадание атмосферных осадков внутрь павильона. Нарушено благоустройство территории зоны санитарной охраны акртскважины - не скошена сорная растительность;

- письменным объяснением полномочного представителя МУП «Елецводоканал» ФИО1 от 26.06.2017г. о том, что выявленные нарушения МУП «Елецводоканал» признает и обязуется их устранить;

- протоколом № 20 от 26.06.2017г. о временном запрете деятельности павильона артскважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421).

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 30.12.2009г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.3.1 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» санитарная охрана подземных вод осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в пределах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, лечебных подземных вод и округов санитарной охраны курортов.

Пунктом 3.2 данных СП предусмотрено, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы и водоносные горизонты.

Таким образом, необеспечение МУП «Елецводоканал» безопасных условий содержания артезианской скважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421) является нарушением требований санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Неисполнение МУП «Елецводоканал» требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ставит под угрозу здоровье людей, работающих на предприятии.

Соответственно, в данном случае бездействие МУП «Елецводоканал» правильно квалифицировано по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предприятием должны были быть приняты своевременные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания, суд учитывает, что последствия совершенного правонарушения потенциально опасны для здоровья населения, в связи с чем, мерой ответственности должно явиться административное приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации артскважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421).

Учитывая изложенные обстоятельства, объем и характер предстоящих мероприятий по ремонту павильона артскважины, а также мнение представителя юридического лица ФИО1 относительно реального срока ремонта, суд полагает возможным приостановить деятельность юридического лица в части эксплуатации артскважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421) на срок 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Елецводоканал», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, исчисляя его с 15-00 час. 26 июня 2017 года.

На указанный срок прекращается деятельность муниципального унитарного предприятия «Елецводоканал» в части эксплуатации артезианской скважины № 1 (№ артскважины по ГВК 42201421).

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти со дня получения его копии.

Судья: