Решение № 2-118/2020 2-118/2020(2-4237/2019;)~М-4366/2019 2-4237/2019 М-4366/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-118/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Исаковской Э.Л.,

при секретаре Чугуновой И.С.,

с участием пом.прокурора Советского района г. Тулы Цкипури Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2019-005048-77 (производство №2-118/20) по иску Прокурора Советского района г. Тулы, поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой Советского района совместно с ОНД и ПР г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>

В результате проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по сдаче внаем для временного проживания мебелированных комнат хостела <данные изъяты>». В процессе проведения проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, в частности: не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, работники, допущенные к работе не прошли обучение мерам пожарной безопасности, не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты, не обеспечено ознакомление граждан, прибывающих в хостел, приспособленный для временного пребывания людей с правилами пожарной безопасности, в номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара, помещения хостела, расположенные на втором этаже здания не обеспечены вторым эвакуационным выходом, на лестнице, ведущей на второй этаж здания в помещении хостела отсутствуют перила. Кроме того, в помещении хостела не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. На путях эвакуации в общем коридоре допущена отделка пола горючими материалами (отсутствует сертификат пожарной безопасности).

На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>») путем проведения мероприятий:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390;

- не допускать к работе работников без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного в соответствии с пунктом 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390;

- обеспечить ознакомление (под роспись) граждан, пребывающих в хостел по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>») с правилами пожарной безопасности,в номерах вывесить планы эвакуации на случай пожара;

- обеспечить помещения хостела (Ф.1.2.), расположенные на втором этаже здания по адресу: г<адрес> (хостел «<данные изъяты>») вторым эвакуационным выходом;

- оборудовать помещения хостела по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обязать пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам;

- привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания и помещений (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей и пожаре и управления эвакуацией);

- демонтировать отделку пола горючими материалами на путях эвакуации в общем коридоре;

- установить перила на лестнице, ведущей на второй этаж здания в помещении хостела по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>»).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Советского района г. Тулы от исковых требований в части требований об обязании ответчика обеспечить ведение в специальном журнале произвольной формы учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, поскольку указанное требование исполнено добровольно.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тулы Цкипури Д.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании указал о том, что невозможно обеспечить наличие второго эвакуационного выхода в помещениях, расположенных по адресу:

<адрес> (хостел <данные изъяты>») в связи с тем, что указанный дом включен в перечень объектов культурного наследия.

Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а представитель истца, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

Согласно ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу пункта 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Согласно пунктов 3, 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу пункта 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года, на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

Кроме того, в соответствии с пунктами 61, 63, 89, 478 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Кроме того, Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года N 18-7 утвержден СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества: Ф1.2 Гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

Доводы ответчика о невозможности обеспечить наличие второго эвакуационного выхода в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>») в связи с тем, что указанный дом включен в перечень объектов культурного наследия, суд находит неубедительными, надлежащих доказательств невозможности выполнения требований, заявленных Прокурором Советского района г. Тулы, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Прокурора Советского района г. Тулы, поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Прокурора Советского района г. Тулы, поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>») путем проведения мероприятий:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390;

- не допускать к работе работников без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного в соответствии с пунктом 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390;

- обеспечить ознакомление (под роспись) граждан, пребывающих в хостел по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>») с правилами пожарной безопасности,в номерах вывесить планы эвакуации на случай пожара;

- обеспечить помещения хостела (Ф.1.2.), расположенные на втором этаже здания по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>») вторым эвакуационным выходом;

- оборудовать помещения хостела по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обязать пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам;

- привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания и помещений (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей и пожаре и управления эвакуацией);

- демонтировать отделку пола горючими материалами на путях эвакуации в общем коридоре;

- установить перила на лестнице, ведущей на второй этаж здания в помещении хостела по адресу: <адрес> (хостел «<данные изъяты>»).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий