Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-306/2019;)~М-319/2019 2-306/2019 М-319/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/2020 (№2-306/2019)
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Даниловка 28 января 2020 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Арчаковой И.И.,

с участием представителя заявителя - старшего помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О., заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании документов бесхозяйными, обращении их в муниципальную собственность и передаче в архивный отдел,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Даниловского района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, которой установлено следующее, бывшие работники ООО «Строитель» не имеют возможности в полном объеме реализовать свои права на пенсию ввиду допущенных нарушений требований Федерального закона от 22.10.2004 года №125-ФЗ "Об архивном деле в РФ" при проведении процедуры ликвидации указанного Общества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строитель» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что бывшим руководителем ООО «Строитель» ФИО3 после ликвидации юридического лица документы по начислению заработной платы работникам в количестве 12 томов своевременно не были переданы в архивный отдел администрации Даниловского муниципального района, данные документы в дальнейшем хранились у бывшего сотрудника ООО «Строитель» ФИО6 по месту его жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Просит признать документы ООО «Строитель» по начислению заработной платы работникам в количестве 12 томов, находящиеся по адресу: <адрес>, р.<адрес>, бесхозяйными и обратить документы в

муниципальную собственность Даниловского муниципального района Волгоградской области и передать их в архивный отдел администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области для их хранения.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование заявленных требований привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что он являлся сотрудником ООО «Строитель», при обращении в пенсионный орган ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия в архиве подтверждающих документов. От бывшего руководителя ООО «Строитель» ему стало известно о том, что документы по начислению заработной платы сотрудникам им не были сданы в архив. Документы по начислению заработной платы в количестве 12 томов впоследствии хранились у него дома. Он и другие сотрудники ООО «Строитель» не имеют возможности в полном объеме реализовать свои права на пенсию в связи с не передачей документов учреждения в архив.

Представитель заинтересованного лица - администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, причина неявки не установлена, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося заинтересованного лица в соответствии с ч.1,3,4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответчики со ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строитель» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23).

Между тем, бывшим руководителем ООО «Строитель» ФИО3 после ликвидации юридического лица документы по начислению заработной платы работникам организации в количестве 12 томов своевременно не были переданы в архивный отдел администрации Даниловского муниципального района и которые в дальнейшем хранились у бывшего сотрудника ООО «Строитель» ФИО6 по месту его жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что бывшие работники ООО «Строитель» не имеют возможности в полном объеме реализовать свои права на пенсию ввиду допущенных нарушений требований Федерального закона от 22.10.2004 года №125-ФЗ "Об архивном деле в РФ" при проведении процедуры ликвидации указанного Общества.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу приказа Минтруда России от 28.11.2014 года №958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 указанного Перечня установлено для установления страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Перечень документов, которыми должен подтверждаться среднемесячный заработок, законодателем не оговорен, и, как правило, он подтверждается первичными документами о заработке. Работнику могут быть выданы их копии или архивные справки.

Вместе с тем, на момент ликвидации ООО «Строитель» документы по личному составу руководителем ликвидированной организации на хранение в архив должным образом переданы не были.

До настоящего времени документы по личному составу ООО «Строитель» в архив не сданы, находятся по месту жительства бывшего сотрудника ООО «Строитель» ФИО6 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, являются бесхозяйными.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле" при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании, договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Пунктом 4 ст.4 Федерального закона от 22.10.2004года №125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов осуществляют деятельность в сфере архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу вышеприведенных норм права, а также учитывая, что документы по личному составу ООО «Строитель» до настоящего времени в архив не переданы, чем нарушаются права граждан (работников) на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что указанное движимое имущество, а именно, документы ООО «Строитель» по начислению заработной платы работникам, в количестве 12 томов, находящиеся по адресу: <адрес>, р.<адрес>, являются бесхозяйными, подлежат обращению в муниципальную собственность Даниловского муниципального района Волгоградской области и передаче указанных документов в архивный отдел администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области для их хранения.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд считает обоснованными требования прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанного движимого имущества бесхозяйным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 293, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании документов бесхозяйными, обращении их в муниципальную собственность и передаче в архивный отдел – удовлетворить.

Признать документы ООО «Строитель» по начислению заработной платы работникам, в количестве 12 томов, находящиеся по адресу: <адрес>, р.<адрес>, бесхозяйными.

Обратить документы ООО «Строитель» по начислению заработной платы работникам, в количестве 12 томов, находящиеся по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в муниципальную собственность Даниловского муниципального района Волгоградской области и передать их в архивный отдел администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области для их хранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2020 года.

Судья – И.А. Тарасова