Решение № 2-145/2020 2-145/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-145/2020

Дело № 2-145/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000046-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Смирновой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к МДОУ детский сад № ..... г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение ..... месяца,

установил:

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ детский сад № 1 г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение 1 месяца.

В обоснование требований прокурор указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № ..... города Галич Костромской области (далее - Учреждение). В силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Из изложенного следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в общеобразовательных учреждениях. Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. На основании ч. 3.1 ст. 5 ФЗ № 35 юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Согласно пункту 33 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. Установлено, что Учреждение действует на основании Устава от 26.11.2015 г. №809, предметом деятельности образовательной организации являются создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования и обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Целями Учреждения являются обеспечение государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников образовательного процесса. Как установлено материалами, здание Учреждения оборудовано системами видеонаблюдения, однако данное оборудование, осуществляющее архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения, позволяет хранить данные в течение 18 дней, то есть менее одного месяца, что является нарушением вышеуказанных требований. Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. Согласно ч. 6 ст. 28 ФЗ №273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Таким образом, из вышеприведенных норм закона следует, что они содержат императивные предписания в отношении образовательных организаций. В соответствии с пунктом 10 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форм паспортов ^безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 25.03.2015 г. № 272, в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: а) место массового пребывания людей 1 категории-место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек. Пунктами 23, 30 указанных Требований установлено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. При этом система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Из ответа Учреждения на представление Галичской межрайонной прокуратуры от 17 января 2020 года следует, что на настоящее время архивирование и хранение данных, получаемых от системы видеонаблюдения, в течение месяца в Учреждении не организовано. Выявленное нарушение требований действующего законодательства при эксплуатации Учреждением системы видеонаблюдения не позволяет обеспечить своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательной организации, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательной организации, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

При изложенных обстоятельствах прокурор просит суд: обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ..... города Галича Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение 1 месяца.

В судебном заседании прокурор Смирнова Е.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № ..... города Галича Костромской области – заведующая ФИО1, действующая без доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации городского округа-город Галич Костромской области – начальник юридического отдела ФИО2, действующий на основании доверенности, считал исковые требования прокурора обоснованными, не возражал против их удовлетворения.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц, к МДОУ детский сад № ..... г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение 1 месяца, следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к МДОУ детский сад № ..... г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение 1 месяца, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 города Галича Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Виноградов