Решение № 2-205/2018 2-205/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-205/2018

Дело № 2-205/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 25 мая 2018 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Обуховой И.Р., с участием прокурора Пименова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Нижнесанарский центр культурного развития», администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение», Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по приведению объекта недвижимости в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Троицкого района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по приведению объекта недвижимости здания МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития» расположенном по адресу: Челябинская область Троицкий район с.<адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту решения -Закон о пожарной безопасности), установлено. Что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требование пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Требования пожарной безопасности, регламентированные Федеральным законом от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности», обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты, в том числе при эксплуатации здания и помещений МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития».

Прокуратурой Троицкого района были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и законодательства РФ о противодействию терроризму в помещении здания МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития» расположенного по адресу: <адрес><адрес>

В нарушение п. 6 Правил противовопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в складских, производственных административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5.7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение п. 31 Правил противопожарного режима в РФ допускается эксплуатация электрической гирлянды и иллюминации, не имеющей сертификатов соответствия.

В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на дверях эвакуационных выходов отсутствуют легкооткрывающиеся запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение п. 37.1 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации не обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания дверей.

В нарушение п. 42 б Правил противопожарного режима в РФ в учреждении допускается эксплуатация розеток, и другими электроустановочными изделиями (распредкоробки) с повреждениями.

В нарушение п. 42 в Правил противопожарного режима в РФ в учреждении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение п. 42 г Правил противопожарного режима в РФ в учреждении допускается эксплуатация электрочайников и других электронагревательных приборов, не имеющими устройств тепловой защиты.

В нарушение п.44 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в проверяемом объекте культуры линзовые прожекторы, прожекторы и софиты размещаются на не безопасном от горючих конструкций и материалов расстоянии, указанном в технических условиях эксплуатации изделия. Светофильтры для прожекторов и софитов должны быть из негорючих материалов.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 343 Правил противопожарного режима в РФ в Учреждении допущен факт хранения вещей на расстоянии менее 0,5 метра от светильников.

В нарушение п.2 Правил противопожарного режима в РФ руковдителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории производственного и складского назначения.

В нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяется руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения снижают степень защищенности объекта культуры с массовым требованием людей от угроз совершения актов незаконного вмешательства, террористических актов, а также различного рода чрезвычайных ситуаций, подвергают угрозе жизни и здоровья, находящихся в нем граждан, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>.<адрес>, <адрес>, а в случае отсутствия средств субсидиарно администрацию сельского поселения, которая является учредителем совершить по отношению к зданию учреждения действия устраняющие указанные выше нарушения.

Прокурор в суде поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития» в судебном заседании иск признала частично, указала, что все нарушния которые были установлены они незначительны и фактически в настоящее время исправлены, что установлено из акта составленного главой поселения. осталось установить таблички назначений помещения по пожарной опасности, классов зоны, а так же провести обучение еще двух работников, обучение двух работников уже проведено, но удостоверения не получены.

Представитель администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» в судебном заседании не участвовал, извещены судебной повесткой, заявлений об отложении рассмотрения дела не представили.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКУ «Нижнесанрский центр культурного развития» осуществляет деятельность связанную с массовым пребыванием людей при эксплуатации здания, расположенного по адресу <адрес> с<адрес>

Исходя из пояснений ответчика, которым суд доверяет, указанное здание находится в оперативном управлении у МКУ «Нижнесанрский центр культурного развития», а принадлежит Нижнесанарскому сельскому поселению.

Следовательно в своей деятельности при эксплуатации здания ответчик должен соблюдать нормативные акты, касающиеся требований пожарной безопасности : Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности» ( далее по тексту ФЗ-123), Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» ( далее по тексту правила № 390), "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 ( далее по тесту СП 1.13130.2009), «Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 ( далее по тексту СП 4.13130.2013)

Отдел надзорной деятельности № 7 МЧС по Челябинской области совместно с прокуратурой Троицкого района Челябинской области в период с 28-30 марта проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного здания и выявлены следующие нарушения :

В нарушение п. 6 Правил № 390, в складских, производственных административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок нет табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В нарушение п. 20 № 390, нет на дверях помещений производственного и складского назначения, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5.7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение п. 31 № 390 допускается эксплуатация электрической гирлянды и иллюминации, не имеющей сертификатов соответствия.

В нарушение п. 35 № 390, на дверях эвакуационных выходов отсутствуют легкооткрывающиеся запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение п. 37.1 Правил №390 не исправны механизмы для самозакрывания дверей.

В нарушение п. 42 б Правил № 390 допускается эксплуатация розеток, и другими электроустановочными изделиями (распредкоробки) с повреждениями.

В нарушение п. 42 Правил №390 допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение п. 42 г Правил №390 допускается эксплуатация электрочайников и других электронагревательных приборов, не имеющими устройств тепловой защиты.

В нарушение п.44 Правил №390 линзовые прожекторы, прожекторы и софиты размещаются на не безопасном от горючих конструкций и материалов расстоянии, указанном в технических условиях эксплуатации изделия.

В нарушение п. 61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 343 Правил №390 допущен факт хранения вещей на расстоянии менее 0,5 метра от светильников.

В нарушение п.2 Правил №390 не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории производственного и складского назначения.

В нарушение п.3 Правил №390 допускаются к работе лица на объекте не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности.

Руководствуясь статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 1, 6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", положениями Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу статьи 210 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ответчиком вопреки ст.56 ГПК РФ возражений и доказательств не соответствия фактических обстоятельств обстоятельствам, установленным заключением по результатам проверки не представлено.

Следовательно, указанные нарушения подлежат устранению. Доказательств необходимости устранения нарушений путем капитального ремонта, переоборудования, перепланировки помещения, которые бы изменили проектно сметной документацией, на основании которой здание принято в эксплуатацию- нет.

Непринятие ответчиками своевременных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности ставит под угрозу благополучие и безопасность неопределенного круга лиц.

Однако с учетом представленных ответчиком доказательств, в части устранения ранее допущенных нарушений в добровольном порядке после предъявления иска в суд, суд считает необходимым отказать в части требований прокурору именно по тем требованиям, нарушения которых устранены.

Устранено следующее:

в складских, производственных административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок наклеены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

электрическая гирлянда и иллюминация, не имеющая сертификатов соответствия снята и не используется.

на дверях эвакуационных выходов установлены легкооткрывающиеся запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа ( щеколды на внутренней стороне двери).

Отремонтированы и установлены механизмы для самозакрывания дверей ( пружины).

розетка с повреждениями демонтирована и выведена из эксплуатации путем обесточивания.

на светильники установили колпаки (рассеиватели), предусмотренными конструкцией светильника.

эксплуатация электрочайников и других электронагревательных приборов, с устройствами тепловой защиты ( установлены кермаческие ограничители и подставки).

линзовые прожекторы, прожекторы и софиты перенесены на безопасном от горючих конструкций и материалов расстоянии, указанном в технических условиях эксплуатации изделия.

обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии ( произведена замена не работающей световой сигнализации).

хранения вещей на расстоянии более 0,5 метра от светильников ( занавес и декорации отодвинуты от светильника сцены).

разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории производственного и складского назначения.

Факт частичного устранения нарушений подтверждается актом выполненных работ, актом составленным об устранении нарушений, письмом обслуживающей организации АУПС. Суд доверяет указанным доказательствам, они ничем не опровергнуты.

Судом установлено, что МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития» является муниципальным казенным учреждением, финансируется из муниципального бюджета МО «Нижнесанарское сельское поселение»- учредителя МКУ и собственником имущества.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, исполнение указанной обязанности является субсидиарными обязательствами МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития» и администрации МО Нижнесанрское сельское поселение.

Согласно ст. 206 Гражданского Процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок к исполнению обязанности оставшихся обязанностей до 30.07.2018 года по установке таблиц пожарной опасности и до 02.02.2019 года по окончанию программы обучения рабочего персонала учреждения мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития», тогда как администрация МО «Нижнесанарское сельское поселение», как орган местного самоуправления в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Нижнесанарский центр культурного развития», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Челябинской области привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, противодействии терроризму устранить нарушения при эксплуатации здания МКУ «Нижнесанарский центр культурного развития», расположенного по адресу: <адрес> с<адрес><адрес>:

- нанести на двери помещений производственного и складского назначения, обозначение их категорий по взровопожарной и пожарной опасности, классы зоны в соответствии с требованиями глав 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок до 30.07.2018 года

-провести обучение мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников не проходивших инструктаж и обучение в срок до 02.02.2019 года

В удовлетворении требований прокурора к Муниципальному казенному учреждению «Нижнесанарский центр культурного развития», Администрации Муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области в части возложения обязанности по оборудованию складских, производственных, административных и общественных помещений, мест открытого хранения веществ и материалов, технологических установок с табличками с номерами телефонов для вызова пожарной охраны; обеспечить наличие сертификатов соответствия используемых электрических гирлянд и иллюминаций; оборудовать двери эвакуационных выходов легкооткрывающими изнутри запорами; привести в исправное состояние механизмы для самозакрывания дверей; замене розеток и распредкоробок с повреждениями; установления колпаков и светильников на световых приборах; разместить линзовые прожекторы, софиты на безопасном от горючих конструкций расстоянии: заменить светофильтры для прожекторов и софитов на изготовленные их негорючих материалов; привести в рабочее состояние систему автоматической установки пожарной сигнализации; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения; организовать хранение вещей на безопасном не менее 0,5 метра расстоянии от светильников - отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Нижнесанарский центр культурного развития» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

судья