Решение № 2А-1359/2023 2А-1359/2023~М-890/2023 М-890/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 2А-1359/2023

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 02 мая 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю., с участием

помощника прокурора г. Новокуйбышевска Муханчаловой Р.С.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1359/2023 УИД 63RS0018-01-2023-001140-82 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, в лице врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО2, обратился в суд с настоящим иском, указав, что осужденный ФИО1 освобождается <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <Адрес>. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, предусмотренного <...> УК РФ. За период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет 47 поощрений, допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по 7 нарушениям на осужденного наложены взыскания, последнее взыскание наложено 24.11.2020, трудоустроен, по приговору исполнительного документа не имеет, социально полезные связи не нарушены. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> рождения, сроком на 8 лет, одновременно установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, административный ответчик не изъявил желания участвовать в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Закон об административном надзоре).

Так, согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <Дата> осужден Самарским областным судом по <...> УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима, т.е. за совершение преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящегося к категории особо тяжких, что формально является основанием для установления административного надзора.

Установлено, что осужденный ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, и после освобождения <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, следует к месту жительства (со слов осужденного) по адресу: <Адрес>.

Установлено также, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет 47 поощрений, допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по 7 нарушениям на осужденного наложены взыскания, последнее взыскание наложено 24.11.2020, трудоустроен, по приговору исполнительного документа не имеет, социально полезные связи не нарушены.

Также из материалов дела следует, что распоряжением ФСИН России <№> от <Дата> пребывание (проживание) в РФ ФИО1 гражданина Республики Узбекистан признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, в связи с чем, ФИО1, после отбытия наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом частью 2 статьи 2 указанного Закона определено, что понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Из материалов дела следует, что перечисленных документов ФИО1 не имеет.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Закона иностранному гражданину, осужденному за совершение особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 указанного Федерального закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется.

Отсутствие на момент рассмотрения дела судом документального подтверждения намерения осужденного выехать за пределы Российской Федерации не является основанием для удовлетворения заявления, поскольку законность пребывания на территории Российской Федерации не находится в зависимости от каких-либо намерений иностранных граждан и лиц без гражданства, а обуславливается только положениями законодательства, регламентирующего правовой статус таких лиц.

То обстоятельство, что после отбытия наказания ФИО1 может уклоняться от выезда с территории России, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 02.05.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король