Решение № 2А-301/2020 2А-301/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-301/2020

Дело № 2а-301/2020

УИД 60RS0015-01-2020-000505-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 17 сентября 2020 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ефимова В.А.,

при секретаре Ивановой И.А.,

с участием представителя административного истца – МО МВД России «Опочецкий» ФИО1, действующего на основании доверенности,

старшего помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Опочецкий» Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,

у с т а н о в и л :

МО МВД России «Опочецкий» обратился в Опочецкий районный суд Псковской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 до погашения судимости-сроком на два года с одновременным установлением ограничений: являться на регистрацию в МО МВД России «Опочецкий» один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезжать за пределы муниципального образования «Опочецкий район» без согласования с органом полиции по месту жительства.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что приговором Опочецкого районного суда Псковской области от 03.07.2009 ФИО2 осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО2 освобожден из места отбытия наказания 20.07.2017 по отбытию срока наказания. После освобождения, в течение 2019 года 2 раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ (23.10.2019 и 12.11.2019). ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртным, официально не трудоустроен, имеет приводы за совершение административных правонарушений, за которые были назначены административные штрафы, которые до настоящего времени не оплачены, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Представитель административного истца МО МВД России «Опочецкий» ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования, попросив суд установить ФИО2 административный надзор на 2 года, поддержав в остальной части заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам и основаниям. При этом пояснил, что установление административного надзора в отношении ФИО2 с предложенными ограничениями, необходимо для осуществления полного контроля и индивидуального профилактического воздействия на него.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, согласившись с тем, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и ограничений, однако возражал против установления ограничения в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Опочецкий район» без согласования с органом полиции по месту жительства.

Старший помощник прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. посчитала заявленные МО МВД России требования подлежащими частичному удовлетворению. Просила суд отказать в удовлетворении требований в части установления ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Опочецкий район» без согласования с органом полиции по месту жительства, так как указанные ограничения будут ограничивать права ФИО2 на труд, получение медицинской помощи, свободу передвижения, тайну частной жизни и другие, при этом считая необходимым установить административный надзор сроком 2 года с установлением ограничений: являться на регистрацию в МО МВД России «Опочецкий» один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ ( далее КАС РФ ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части первой указанной статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, установление административного надзора возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.ст. 86, 95 УК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является осужденным по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от 03.07.2009. ФИО2 осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 освобожден из места отбытия наказания (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области) 20.07.2017 по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, за совершение которого осужден ФИО2, в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент освобождения ФИО2 из мест лишения свободы) срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составлял 8 лет с момента отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости 20.07.2025.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 23.10.2019 по ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 12.11.2019 по ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО2 к административной ответственности, а также копиями соответствующих постановлений по делам об административных правонарушениях, которые не обжалованы и вступили в законную силу.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и считает возможным установить осужденному ФИО2 административный надзор на испрашиваемый срок.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Суд учитывает личность осужденного ФИО2, который имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, после отбытия реального наказания в виде лишения свободы на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

С учетом баланса личных и общественных интересов, а также предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 2 ст. 272 КАС РФ, предусматривающих обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лицом, обратившимся с таким заявлением, представителем административного истца не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления осужденному ФИО2 запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» без согласия с органом полиции по месту жительства.

Указанные ограничения будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение медицинской помощи, свободу передвижения, тайну частной жизни и другие.

Органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в пп.4 п.1 ст.333.35, пп.пп.9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Опочецкий» Псковской области удовлетворить частично.

Установить ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 02 (два) года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства (Межмуниципальный отдел МВД России «Опочецкий») для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.

Осуществление административного надзора в отношении ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства – Межмуниципальный отдел МВД России «Опочецкий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ефимов

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года.

Председательствующий В.А. Ефимов