Решение № 2-322/2025 2-322/2025(2-4927/2024;)~М-4000/2024 2-4927/2024 М-4000/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-322/2025

К делу №2-322/2025

УИД № 23RS0040-01-2024-005187-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е. К.,

секретаря Агощиной Я. О.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования города Краснодар к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований.

В обосновании требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение от 13.03.2024 № 22-3169-П/24 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре. На основании решения от 16.04.2024 № 23240942340210290187. Управлением 17.04.2024 в период с 11 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе визита был установлен ряд нарушений требований жилищного законодательства. Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар». По результатам инспекционного визита, данному обществу выдано предписание от 17.04.2024 сроком до 17.05.2024, которым на общество возложена обязанность устранить допущенные нарушения жилищного законодательства. С целью проверки исполнения ранее выданного предписания Управлением на основании задания от 21.05.2024 №51 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого было установлено, что ранее выданное предписание не исполнено.

На основании изложенного истец просит возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Краснодар» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 17.04.2024 № 23240942340210290187, а именно: актуализировать техническую документацию о внесении изменений в конструктивные элементы козырька входной группы, изменения архитектурного облика многоквартирного <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре; - предоставить протокол общего собрания собственников или совета дома о согласовании ремонта козырька входной группы многоквартирного <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре; - устранить отслоение штукатурного и облицовочного слоя стен в местах общего пользования многоквартирного <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре; провести ремонтные работы полов в местах общего пользования многоквартирного <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре; - металлические элементы пожарной лестницы окрасить, предварительно очистив поверхности от ржавчины; - установить самозакрывающие устройства (доводчики) на входные двери к пожарным лестницам многоквартирного <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре; - в случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с общества ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Краснодар» в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с основаниями изложенными в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар является функциональным органом исполнительной власти города Краснодар и наделен отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, на основании Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти, органа местного самоуправления исследовать многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от30.08.2010 №6523 Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (втом числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Также основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Судом установлено, что согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар».

В управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (далее — Управление) поступило обращение от 13.03.2024 № 22-3169-П/24 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре.

На основании решения от 16.04.2024 № 23240942340210290187 Управлением 17.04.2024 в период с 11 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит.

Согласно пункту 4 статьи 70 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица, произведен выход по вышеуказанному адресу с целью осмотра мест общего пользования.

В ходе осмотра многоквартирного дома было установлено, что на стенах в местах общего пользования на 9, 8, 7, 6, 3, 2 этажах присутствует отслоение облицовочного и штукатурного слоя, что является пунктов 4.5.5, 4.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного нарушением фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). Также имеются 2 повреждения напольного на 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 этажах в МКД, что является нарушением покрытия пункта 4.4.1 Правил № 170. Входные двери в подвал, а также на чердачное помещение закрыты на замки, однако информация о месте хранения ключей отсутствует, что является нарушением пункта 3.4.5 Правил № 170. Конструктивность стен находится в исправном состоянии, кирпичная кладка не нарушена, что соответствует требованиям пункта 4.2.11 Правил № 170. Электрощитовые на 19 этажах имеют запирающие устройства, что соответствует пункту 4.8.15 Правил № 170. Металлические элементы лестниц имеют ржавчину, что является нарушением пунктов 4.8.1, 4.8.2 Правил № 170. Входная дверь имеет доводчик, что соответствует пункту 3.2.11 Правил № 170, однако двери на 3,7,9 этажах с выходом на пожарную лестницу не имеют самозакрывающие устройства, а также ограничители дверей, что является нарушением пункта 3.2.1, 3.2.11 Правил № 170. На 7 этаже в двери, имеющей выход на пожарную лестничную клетку отсутствует стекло, что является нарушением пункта 4.7.1, 4.7.7 Правил № 170. По информации представителя Общества козырек входной группы изменен на основании решения совета МКД, однако протокол решения совета МКД отсутствует, также отсутствует решение собственников МКД. На устройство и монтаж козырька предоставлена сметная документация, также предоставлен протокол общего собрания собственников, где принято решение о том, что совет МКД принимает решение о работах по текущему ремонту МКД. Техническая документация на реконструкцию козырька входной группы отсутствует, в связи с чем не представляется возможным установить его технические характеристики. Указанное является нарушением статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), подпункта «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от 17.04.2024 №23240942340210290187.

По результатам инспекционного визита ООО «ГУК-Краснодар» выдано предписание от 17.04.2024 №23240942340210290187 сроком до 17.05.2024, которым на Общество возложена обязанность актуализировать техническую документацию о внесении изменений в конструктивные элементы архитектурного облика; козырька входной группы; - предоставить протокол общего собрания собственников или совета дома о согласовании ремонта козырька входной группы; - устранить отслоение штукатурного и облицовочного слоя стен в местах общего пользования; - провести ремонтные работы полов в местах общего пользования; - металлические элементы пожарной лестницы окрасить, предварительно очищая поверхности от ржавчины; - установить самозакрывающие устройства (доводчики) на входные двери к пожарным лестницам.

Копия предписания вышеназванного предписания получена представителем ООО «ГУК-Краснодар» нарочно, о чем свидетельствует подпись в предписании.

С целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 17.04.2024 №23240942340210290187 Управлением на основании задания от 21.05.2024 №51 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе осмотра многоквартирного <адрес> по ул. Российской в городе Краснодаре было установлено, что требования ранее выданного предписания от 17.04.2024 № 23240942340210290187 не исполнены, а именно: на стенах в местах общего пользования на 9, 8, 7, 6, 3, 2 этажах присутствует отслоение облицовочного и штукатурного слоя; имеются 2 повреждения напольного на 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 этажах в МКД; входные двери в подвал, а также на чердачное помещение закрыты на замки, однако информация о месте хранения ключей отсутствует; электрощитовые на 19 этажах имеют запирающие устройства; металлические элементы лестниц имеют ржавчину; входная дверь имеет доводчик, однако двери на 3,7,9 этажах с выходом на пожарную лестницу не имеют самозакрывающие устройства, а также ограничители дверей, что является нарушением; на 7 этаже в двери, имеющей выход на пожарную лестничную клетку отсутствует стекло; козырек входной группы изменен на основании решения совета МКД, однако протокол решения совета МКД отсутствует, также отсутствует решение собственников МКД; техническая документация на реконструкцию козырька входной группы отсутствует.

Согласно информации в техническом паспорте МКД № 134 по улице Российская, козырек, как отдельный конструктивный элемент МКД отражен не был. Работы по ремонту козырька входной группы вышеуказанного МКД выполнены в феврале 2024 года силами обслуживающей организации ООО «РЭП № 10».

22.08.2024 ООО «ГУК-Краснодар» обратились в отдел ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация БТИ» с запросом о необходимости внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома в части обустройства козырька входной группы.

04.09.2024 был получен ответ о том, что изменение размеров козырька и его технических характеристик не требует внесения изменений в технический паспорт.

В соответствии с ч. 1 чт. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Работы по ремонту козырька были выполнены с целью обеспечения безопасности граждан.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 13.04.2023 № 2, совет МКД наделен полномочиями на утверждение объемов и видов работ по текущему ремонту общего имущества в пределах Приложения № 3 к договору на управление, содержание и ремонт общего имущества.

В соответствии с п. 3.2.11 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, наружная входная дверь в подъезд оборудована доводчиком. Оборудование доводчиками дверей выходов на пожарную лестницу данным постановлением не регламентируется.

20.01.2025 актом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар установлено, что требования предписания от 17.04.2024 № 23240942340210290187 исполнены в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предписание от 17.04.2024 № 23240942340210290187 не исполнено, суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время обязанности, возложенные предписанием № 23240942340210290187 от 17.04.2024, ответчиком выполнены, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о понуждении его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2025.

Судья Е. К. Дордуля