Решение № 12-39/2020 12-438/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-39/2020

№ 12-39/2020


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хаймина А.С., рассмотрев жалобу ФИО1,

с участием ФИО1 <Д.Я.>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.04.2019 о привлечении ФИО1 <Д.Я.>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от 18.04.2019 ФИО1 <Д.Я.> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Административное правонарушение выразилось в неисполнении в срок до 15.02.2019 административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначенного постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску № 989 от 06.12.2018 в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На указанное постановление 16.12.2019 ФИО1 подана жалоба, которой он просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель жалобу поддержал, суду пояснил, что постановление о наложении на него штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ получал, уведомление о необходимости явиться для составления протокола также получил в день получения постановления, в установленный срок штраф не оплатил, поскольку ушел в армию, возможности такой не имел, никого не просил оплатить за себя штрафа, но знал, что штраф нужно оплатить, на период нахождения в армии доверенность на получение почтовых отправлений никому не выдавал, уведомления о назначении судебных заседаний посредством смс-информирования не получал, так как в армии запрещено пользоваться телефонами, с родителями связаться не мог.

Нормой ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении установлен в течение 10 дней со дня вручения (получении) копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу либо высылается по почте заказным почтовым отправлением.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Копия оспариваемого постановления направлена мировым судьей привлекаемому лицу по адресу: <адрес>, конверт возвращен за истечением срока хранения в почтовом отделении 29.06.2019, поступил в суд 30.06.2019 (л.д. 23).

Согласно представленным в деле сведениям с 28.05.1998 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9, 11).

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку почтовое отправление было возвращено в суд 30.06.2019, то постановление от 18.04.2019 вступило в законную силу 11.07.2019.

Сведения о вручении ФИО1 лично оспариваемого постановления в деле отсутствуют. Как следует из копии военного билета, 11.12.2018 заявитель убыл к месту прохождения военной службы, 11.12.2019 – уволен с военной службы. Данное обстоятельство признаю уважительной причинной пропуска срока подачи настоящей жалобы, в связи с чем срок для обжалования постановления мирового судьи подлежит восстановлению.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив оспариваемое постановление в соответствии с ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ в полном объеме, полагаю постановление законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 Управления МВД России по г. Ижевску от 06.12.2018 № 989 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 5).

Копия постановления получена ФИО1 в день его вынесения 06.12.2018, о чем свидетельствует подпись, проставленная в постановлении.

Одновременно ФИО1 вручено уведомление о сроках оплаты административного штрафа и о возможном привлечении к административной ответственности вследствие неисполнения обязанности по уплате назначенного штрафа, разъяснена обязанность, в случае неуплаты штрафа явиться для составления протокола об административном правонарушении в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Ижевску по адресу: <...>. Д. 23, 25.02.2019 с 13-00 до 14-30 в кабинет № 4 (л.д. 6).

О получении указанного уведомления свидетельствует подпись ФИО1 в его тексте.

Следовательно, о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1 был извещен надлежащим образом.

Кроме того, в тексте постановления ФИО1 составлена расписка о согласии на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ посредством СМС-сообщения, указан номер телефона (л.д. 5).

Иные сведения о месте жительства (нахождения) на момент вынесения постановления от 06.12.2018 № 989 заявителем не сообщены.

Из указанного следует, что привлекаемое лицо было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ надлежащим образом, не сообщило должностному лицу, составившему протокол о перемене места жительства или места пребывания, что должно было сделать, действуя добросовестно, направление копии протокола об административном правонарушении по месту регистрации заявителя является соблюдением процессуальных норм со стороны должностного лица, не влекущим нарушение прав привлекаемого лица, поскольку вызвано бездействием самого привлекаемого лица.

О дате, времени и месте судебного заседания заявитель был уведомлен мировым судьей посредством направления соответствующего извещения по адресу регистрации заявителя: <адрес>, конверт возвращен за истечением срока хранения в почтовом отделении 12.04.2019, поступил в суд 13.04.2019 (л.д. 19).

Как следует из правовой позиции, изложенной п. 6 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.

Следовательно, прихожу к выводу о том, что порядок и сроки извещения заявителя о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей нарушены не были.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ заключается в неуплате наложенного административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Установленные законом исключения для уплаты штрафа в иной срок по делу отсутствуют.

С учетом вступления постановления должностного лица от 06.12.2018 № 989 в законную силу 18.12.2018 (сведения об обжаловании его заявителем в деле отсутствуют) и установленного срока исполнения назначенного наказания, мировой судья пришел к обоснованному выводу о допущенном ФИО1 противоправном бездействии, выразившемся в неуплате назначенного административного штрафа в срок не позднее 15.02.2019, что образует состав правонарушения, ответственность за совершение которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательства исполнения наказания, назначенного постановлением должностного лица от 06.12.2018 № 989 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, на момент привлечения мировому судьей не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что последним днем срока уплаты административного штрафа, назначенного на основании ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является 15.02.2019, то трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 16.02.2019 и на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В этой связи довод заявителя о необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности с даты получения им паспорта основаны на неверном толковании норм КоАП РФ, поскольку днем совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является первый день после истечения срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление мирового судьи основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, основании для переоценки которых суд не находит. Наказание определено в соответствии с санкцией нормы.

В связи с тем, что должностным лицом при направлении протокола по делу об административном правонарушении и мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении заявителю корреспонденция направлялась по указанному им адресу регистрации (л.д. 9, 11), прихожу к выводу, что доводы жалобы о невозможности получения уведомлений ввиду прохождения военной службы подлежат отклонению. Заявитель не был лишен возможности получения корреспонденции иным способом, предусмотренным, в том числе, правилами почтовой связи, или сообщив при рассмотрении дела по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ сведения о другом адресе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.04.2019 о привлечении ФИО1 <Д.Я.> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 <Д.Я.> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Хаймина