Постановление № 5-618/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-618/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 25 июля 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., с участием ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, разведенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2017г. в 14 час. 40 мин. в ходе проверки работы кафе «Фарфор» по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не обеспечила выполнение требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарных требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». А именно, в кафе не созданы условия для соблюдения поточности технологических процессов при изготовлении готовых блюд. Сырые овощи обрабатываются в цехе заготовленном в мойке для рук персонала, в этом же цехе на одних и тех же производственных столах осуществляется дефростация сырой птицы и обработка сырого яйца, здесь же осуществляется приготовление на тепловом оборудовании омлетов, блинов, блюд во фритюре, варка риса. Кафе не оснащено необходимым количеством производственных моек для обработки сырой продукции, мойки рук персонала, обработки посуды, что приводит к нарушению режимов обработки, к нарушению поточности технологических процессов, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. В холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства, так как совместно храниться сырая и готовая продукция. Так в холодильном шкафу цеха для изготовления пиццы с нарезкой продукции мясной гастрономии хранится сырая птица, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01. В кафе в заготовленном цеху проходит канализационный стояк с верхних этажей жилого дома. Канализационный стояк не убран в технологический канал, что является нарушением п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01. В предприятии не соблюдаются законодательные требования к раздаче готовых изделий. Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий проводится не регулярно, 19.07.2017г. не проведена. Потребителю отпускается готовая продукция в контейнере, на котором отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения готового блюда. Проследить сроки годности готовых блюд, полуфабрикатов не представляется возможным, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01. В предприятии получена сырая свежемороженная рыба документ о качестве и безопасности (ветеринарное свидетельство) отсутствует, что не дает возможности определить ни срок его годности, соблюдение (несоблюдение) условий хранения, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01. Нарушаются режим обработки столовой и кухонной посуды: на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.15, п.п. 6.15, 6.19 СП 2.3.6.1079-01. Нарушается обработка яйца, используемого для приготовления блюд. Отсутствуют специально промаркированные емкости, не используется раствор кальцинированной соды и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01. Разделочный инвентарь (все производственные разделочные доски и частично разделочные ножи) не имеют необходимой маркировки, что допускает использование разделочной доски для работы с сырой и готовой продукцией, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. К работе в кафе и к изготовлению блюд допускаются лица, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение — управляющий кафе ФИО4 Из 11 человек работников кафе имеются медицинские книжки — 9 человек, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01. Уборочный инвентарь для уборки туалета не промаркирован, хранение всего уборочного инвентаря осуществляется в туалете, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Осмотр открытых поверхностей тела сотрудников кафе на наличие гнойничковых заболеваний кожи не проводится, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01. На предприятии много мух, договор на проведение дезинсекционных работ не предъявлен, что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01. На предприятии не организован производственный контроль со стороны руководителя предприятия за изготовлением безопасной продукции. Программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01. Указанное является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области ФИО2 в суде просила привлечь юридическое лицо к ответственности по 6.6. КоАП РФ, назначить наказание в приостановления деятельности, поскольку, установленные в кафе «Фарфор», где осуществляет предпринимательскую деятельность, нарушения санитарно-эпидемиологических требований может причинить вред здоровью людей. Обратила внимание, что были проведены исследования, и пробы, взятые из блюд столовой не соответствуют установленным нормативам, на смывах обнаружены бактерии группы кишечной палочки. С 20.07.2017г. Установлен временный запрет деятельности кафе с 20.07.2017г.

ФИО1 в суде показала, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в кафе «Фарфор» по адресу: <...>, данное помещение арендует. Вину в инкриминируемом правонарушении признала, указала, что на настоящий момент большая часть нарушений устранена. Против приостановления деятельности кафе до устранения нарушений не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. От 01.07.2017) "О санитарно-эпидемиологичес при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из положений ч.1 ст. 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников разработаны Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01

В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01

- п. 5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

- п. 7.11 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

- п. 3.10 стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных). Канализационные стояки не прокладывают в обеденных залах, производственных и складских помещениях.

- п. 9.1. ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

- п. 9.11 доставка готовых блюд для обслуживания общественного мероприятия должна производится в плотно закрывающихся контейнерах, боксах, термоконтейнерах, сумках - холодильниках и других аналогичных емкостях снабженных маркировочным ярлыком. Ярлыки сохраняются до конца обслуживания мероприятия.

- п. 7.29 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

- п. 5.15 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

- п. 8.19 Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду.

- п. 6.5 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

- п. 13.3 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

- п. 5.13 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

- п. 13.5 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

- п. 12.1 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

- п. 14.1 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Фарфор», по адресу: <...>. Помещение по указанному адресу арендует ФИО1, что следует из договора аренды. Нежилое помещение предоставлено ФИО1 для организации кафе.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 19.07.2017г. № 128-06, в связи с регистрацией 6 случаев острой кишечной инфекцией, проведено расследование причин и условий возникновения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отправлений по результатам которой установлено, что в кафе «Фарфорд» ИП ФИО1 по адресу: <...>, грубо нарушаются требования санитарного законодательства при изготовлении готовой продукции. Выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарных требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». А именно, в кафе не созданы условия для соблюдения поточности технологических процессов при изготовлении готовых блюд. Сырые овощи обрабатываются в цехе заготовленном в мойке для рук персонала, в этом же цехе на одних и тех же производственных столах осуществляется дефростация сырой птицы и обработка сырого яйца, здесь же осуществляется приготовление на тепловом оборудовании омлетов, блинов, блюд во фритюре, варка риса. Кафе не оснащено необходимым количеством производственных моек для обработки сырой продукции, мойки рук персонала, обработки посуды, что приводит к нарушению режимов обработки, к нарушению поточности технологических процессов, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. В холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства, так как совместно храниться сырая и готовая продукция. Так в холодильном шкафу цеха для изготовления пиццы с нарезкой продукции мясной гастрономии хранится сырая птица, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01. В кафе в заготовленном цеху проходит канализационный стояк с верхних этажей жилого дома. Канализационный стояк не убран в технологический канал, что является нарушением п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01. В предприятии не соблюдаются законодательные требования к раздаче готовых изделий. Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий проводится не регулярно, 19.07.2017г. не проведена. Потребителю отпускается готовая продукция в контейнере, на котором отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения готового блюда. Проследить сроки годности готовых блюд, полуфабрикатов не представляется возможным, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01. В предприятии получена сырая свежемороженная рыба документ о качестве и безопасности (ветеринарное свидетельство) отсутствует, что не дает возможности определить ни срок его годности, ни соблюдение (несоблюдение) условий хранения, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01. Нарушаются режим обработки столовой и кухонной посуды: на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.15, п.п. 6.15, 6.19 СП 2.3.6.1079-01. Нарушается обработка яйца, используемого для приготовления блюд. Отсутствуют специально промаркированные емкости, не используется раствор кальцинированной соды и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01. Разделочный инвентарь (все производственные разделочные доски и частично разделочные ножи) не имеют необходимой маркировки, что допускает использование разделочной доски для работы с сырой и готовой продукцией, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. К работе в кафе и к изготовлению блюд допускаются лица, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение — управляющий кафе ФИО4 Из 11 человек работников кафе имеются медицинские книжки — 9 человек, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01. Уборочный инвентарь для уборки туалета не промаркирован, хранение всего уборочного инвентаря осуществляется в туалете, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Осмотр открытых поверхностей тела сотрудников кафе на наличие гнойничковых заболеваний кожи не проводится, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01. На предприятии много мух, договор на проведение дезинсекционных работ не предъявлен, что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01. На предприятии не организован производственный контроль со стороны руководителя предприятия за изготовлением безопасной продукции. Программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01.

В ходе проверки отобраны образцы смывов на БГКП, при исследовании в трех образцах из четырех обнаружены бактерии группы кишечной палочки, при исследовании образцов «Мяса птицы отварное для салата», «салат «Цезарь», «роллы», установлено, что они не соответствуют нормативам Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Липецкой области выявлен факт несоблюдения ИП ФИО1 требований ч. 1 ст. 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 5.1, 7.11, 3.10, 9.1, 9.11, 7.29, 5.15, 8.19, 6.5, 13.3, 5.13, 13.5, 12.1, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушила санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованных местах - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не находит.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, нарушения санитарных норм, установленных при расследовании, угрозу здоровья лицам, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в кафе «Фарфор» по адресу: <...>, административное наказание в виде приостановление деятельности кафе «Фарфор» по адресу: <...>.

20.07.2017 уставлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «Фарфор» по адресу: <...>.

Суд, с учетом ст. 3.12 КоАП РФ считает необходимым исчислять срок административного приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В кафе «Фарфор», то есть с 20.07.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Фарфор» по адресу: <...>, на срок 45 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «Фарфор», то есть с 20.07.2017г.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Губа