Постановление № 5-8/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело №5-8/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2020 года 452800,Республика Башкортостан,

<...>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Р.Р.Рафиков,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Янаульскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ, выехав лишь ДД.ММ.ГГГГ То есть своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином Республики Таджикистан, Российского гражданства не имеет, также пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ, состоит в браке с гражданской России ФИО4, имеют общего ребенка, гражданина России.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой России, ФИО1 ее супруг, у них общий ребенок.

Специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Янаульскому району ФИО5 суду пояснил, что гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, не выехал по истечении срока пребывания.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 гражданин Республики Таджикистан, въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого не продлил разрешение на пребывание на территории Российской Федерации, не обратился за получением гражданства РФ, находился на территории Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выехал лишь ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, объяснением ФИО4 паспортом гражданина Республики Таджикистан, миграционной картой, сведениями ОВМ ОМВД России по Янаульскому району, свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении, показаниями свидетеля.

Данные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При назначении наказания ФИО1 суд также учитывает положения ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», согласно которых каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации супругу и малолетнего ребенка, являющихся гражданами России, что подтверждается свидетельством о заключении брака, рождении ребенка, пояснениями ФИО1, свидетеля ФИО4

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации семьи, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и существенно нарушит права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1- П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ему лишь основное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате: Получатель УФК по Республике Башкортостан (ОМВД России по Янаульскому району),

ИНН <***>, КПП 027101001, ОКТМО 80659101001, р/с №<***> в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г.Уфа

БИК 048073001, КБК 18811690050056000140,

Наименование платежа - административный штраф.

Наименование органа, уполномоченного осуществлять права и обязанности взыскателя – Управление Федерального Казначейства Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Р.Рафиков

Постановление не вступило в законную силу