Решение № 2-2317/2019 2-2317/2019~М-2159/2019 М-2159/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2317/2019

Дело № 2-2317/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И,

при секретаре Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3,

«24» сентября 2019 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы.

В обосновании иска указано, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 19 июля 2019 года № 387192/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный стаж ФИО1 не включен в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года, не включен в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года, с чем ФИО1 не согласна, и что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, представителя истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 19 июля 2019 года № 387192/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в специальный стаж ФИО1 не включен в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года, не включен в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года.

Как установлено судом ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с 30 сентября 1997 года по 15 ноября 1997 года,

- с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года,

- с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года

- с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года.

При этом в спорные периоды ФИО1 работала в должностях, отнесенным ответчиком к специальному стажу истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30 сентября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года, с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и в данной части решение УПФР в Красноармейском район г. Волгограда является незаконным.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности акушерки и операционной медицинской сестры в родовом (родильном) отделении, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как установлено судом, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года ФИО1 работала в должности акушерки отделения патологии беременности МУЗ «Родильный дом № 4».

Период работы истца в данной должности зачтен УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы к одному году и шести месяцам стажа.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что период работы ФИО1 в МУЗ «Родильный дом № 4» с 14 сентября 2009 года по 16 сентября 2013 года и с 09 ноября 2013 года по 18 марта 2015 года ответчиком был включен в ее специальный стаж в льготном исчислении, то приходящийся на него период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года также подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год шесть месяцев.

При этом довод ответчика о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года в индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствуют сведения о специальном стаже истца, не опровергают доводы ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку период предшествующий курсам повышения квалификации и период, непосредственно следующий за курсами повышения квалификации, включены пенсионным фондом в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 19 июля 2019 года № 387192/19 в части исключения из специального стража ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года, с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсия» период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 30 сентября 1997 года по 11 ноября 1997 года, с 11 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 октября 2008 года по 27 ноября 2008 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с льготном исчислении как 1 год работы за 1 год шесть месяцев с 27 сентября 2013 года по 08 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «24» сентября 2019 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«24» сентября 2019 года

судья Лымарев В.И.