Решение № 2-12796/2018 2-1295/2019 2-1295/2019(2-12796/2018;)~М-11678/2018 М-11678/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-12796/2018

Дело №2-1295/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в вышеуказанной формулировке, указав, что приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 ноября 2016 года № ... за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд она награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации. 18 сентября 2018 года истец обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако решением № ... от 15 ноября 2018 года истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и нарушает ее права, в связи с чем просит признать отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на установление статуса «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, действующей с 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее также – Закон Республики Татарстан № 33-ЗРТ).

Подпунктом 1 части 1, частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан № 33-ЗРТ установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» в указанном Законе Республики Татарстан № 33-ЗРТ, понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Судом установлено, что 18 ноября 2016 года приказом Министра здравоохранения Российской Федерации № 985-п ФИО1 как медицинская сестра государственного автономного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2» г.Набережные Челны за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд награждена почетной грамотой.

В связи с наличием требуемого стажа работы истец обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением территориального органа социальной защиты от 15 ноября 2018 года № ... истцу было отказано в приеме документов со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Так, с 1 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данным законом внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми были определены новые критерии для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с данными изменениями, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Правительством Российской Федерации было принято постановление от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее – Положение), вступившее в силу с 1 июля 2016 года.

Согласно разделу I указанного Положения оно устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ).

Таким образом, с 1 июля 2016 года установлен новый правовой порядок присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым каждое федеральное министерство, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, своим нормативным актом должно установить только один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с внесением изменений в действующее законодательство, регулирующее порядок присвоения звания «Ветеран труда», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года № 54н ведомственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Также приложением к указанному приказу утверждено Положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению, в том числе по стажу не менее 15 лет в сфере здравоохранения и в органе (организации), представляющем ходатайство, не менее 3 лет.

Ранее действовавшим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» к числу ведомственных наград Министерства здравоохранения Российской Федерации также, в том числе, была отнесена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец был награжден Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа от 18 ноября 2016 года № 985-п.

Согласно копии трудовой книжки, истец имеет необходимый страховой (трудовой) стаж для назначения пенсии и стаж работы в отрасли здравоохранения более 15 лет.

Следовательно, на момент награждения истца Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации была отнесена к числу ведомственных наград за отличие в труде, ее награждение произведено от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем довод представителя ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» по мотиву ее награждением в период отсутствия нормативного акта, относящего указанную выше награду к числу ведомственных знаков отличия, является несостоятельным.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров 22 августа 2018 года N 679 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан», согласно которым ведомственные знаки отличия федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных корпораций, награждение которыми осуществлено после 1 июля 2016 года до принятия ими соответствующего нормативного правового акта, учреждающего ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как награждение ФИО1 Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа от 18 ноября 2016 года № 985-п учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» и дает право на присвоение ей данного звания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.