Решение № 3А-130/2019 3А-130/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 3А-130/2019

Дело № 3а-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л :

ООО «Инвест-Строй» обратилось в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования: для общественно-деловых целей (проектирование и строительство торгово-досугового комплекса с благоустройством территории), расположенных по адресу: Челябинская область, г. Миасс, в Центральной части, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 октября 2014 года в размере:

с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 10 366 кв.м – 10 376 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 26 285 кв.м – 26 310 000 рублей.

В обоснование требований указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этих земельных участков в размере 13 433 092,08 руб. и 33 342 522,50 руб. соответственно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца, являющегося сособственником этих земельных участков, как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Инвест-Строй» ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, заинтересованных лиц Администрации Миасского городского округа Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ООО «Инвест-Строй» является собственником земельных участков, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющих вид разрешенного использования: для общественно-деловых целей (проектирование и строительство торгово-досугового комплекса с благоустройством территории), расположенных по адресу: Челябинская область, г. Миасс, в Центральной части: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 10 366 кв.м и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 26 285 кв.м.

В силу части 1 статьи 376 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении имущества определяется как его кадастровая стоимость. Поскольку ООО «Инвест-Строй» являлась плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости этого земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что рассматриваемые земельные участки вошли в Перечень и их кадастровая стоимость утверждена Приказом №263-П в размере: № <данные изъяты> - 13 433 092,08 руб. и №<данные изъяты> - 33 342 522,50 руб., сведения внесены в ГКН 30.11.2015 г. Датой определения кадастровой стоимости земельных участков является 01 октября 2014 года.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. По результатам рассмотрения соответствующего обращения ООО «Инвест-Строй» от 03.04.2019 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области было вынесено решение № 571 от 23.04.2019 года о его отклонении.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности). Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3). В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В соответствии с представленным административным истцом отчетом от 25 октября 2018 года №14-1/ЗУ-1018 оценщиков ООО «Антей-эксперт» <данные изъяты>., являющихся членами Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (ответственность ООО «Антей-эксперт» застрахована полисом №433-747-049731/18 от 17.07.2018 г. СПАО «Ингосстрах», ответственность <данные изъяты> - полисом №433-747-031656/18 от 14.05.2018 г., <данные изъяты> - полисом №433-747-031659/18 от 14.05.2018 г. того же страховщика), по состоянию на 01 октября 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 10 376 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 26 310 000 рублей. Размер рыночной стоимости земельных участков, подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не явившимися в судебное заседание, не оспаривался. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы они не ходатайствовали. Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено. Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, судр е ш и л : Требования общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» удовлетворить. Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 10 366 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (проектирование и строительство торгово-досугового комплекса с благоустройством территории), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, в Центральной части, установив её равной рыночной стоимости в размере 10 376 000 (десять миллионов триста семьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 октября 2014 года. Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 26 285 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (проектирование и строительство торгово-досугового комплекса с благоустройством территории), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, в Центральной части, установив её равной рыночной стоимости в размере 26 310 000 (двадцать шесть миллионов триста десять тысяч) рублей по состоянию на 01 октября 2014 года. Датой подачи заявления считать 03 апреля 2019 года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: