Решение № 2А-257/2026 2А-257/2026~М-217/2026 М-217/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-257/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-257/2026

УИД 43RS0018-01-2026-000334-41

22 апреля 2026 года г. Котельнич Кировская область

Резолютивная часть объявлена 22.04.2026.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2026.

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Долгорукова К.С.,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-257/2026 (УИД 43RS0018-01-2026-000334-41) по административному исковому заявлению КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству п. Ленинская Искра Котельничского района» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КОГБУ для детей-сирот «ЦПД п. Ленинская Искра Котельничского района» обратилось с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование требований указали, что учреждение является должником по исполнительному производству <№>-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 <дд.мм.гггг> на основании исполнительного листа, выданного Котельничским районным судом Кировской области. Предмет исполнения – обеспечить целостность ограждения по периметру территории ЦПД в срок до <дд.мм.гггг>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ЦПД <дд.мм.гггг>. <дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей. КОГБУ для детей-сирот «ЦПД п. Ленинская Искра Котельничского района» принимались меры для исполнения судебного решения - неоднократно (<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>) в Министерство образования Кировской области направлялись ходатайства о выделении денежных средств в целях установки ограждения по периметру территории ЦПД в сумме <...> руб. Из ответов Министерства образования Кировской области следует, что вопрос о выделении денежных средст для указанных целей будет рассмотрен при формировании проекта областного бюджета на <дд.мм.гггг>, затем на <дд.мм.гггг>, при условии выделения Министерству дополнительных средств на данные цели. Исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения невозможно. В предоставлении отсрочки решения суда отказано. Имущественное положение Учреждения не позволяет исполнить решение суда. Просят освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному отзыву основания для уменьшения/освобождения должника от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Представитель административного ответчика СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному отзыву в настоящий момент средства, предусмотренные в <дд.мм.гггг> на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными организациями на основании информации, заполненной учреждениями на информационно-образовательном портале Кировской области в разделе «Электронная отчетность», в связи с чем выделение Учреждению дополнительных денежных средств из областного бюджета на текущий момент не представляется возможным. Вопрос о выделении средств на вышеуказанные цели будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на <дд.мм.гггг> и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на данные цели, поскольку финансирование министерства образования осуществляется из средств федерального и областного бюджетов, является целевым, собственными доходными источниками министерство образования не располагает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Котельничского районного суда Кировской области от <дд.мм.гггг> на КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству п. Ленинская Искра Котельничского района» возложена обязанность в срок до <дд.мм.гггг> обеспечить целостность ограждения по периметру территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу <дд.мм.гггг> (л.д.29-31).

На основании решения суда выдан исполнительный лист <№>, на основании которого <дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ФИО1 от <дд.мм.гггг> с должника взыскан исполнительский сбор в размере <...> рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дд.мм.гггг> (л.д. 37).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Пунктами 1, 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Из положений п.п. 2.1.1, 2.1.6 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/564 «О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, следует, что государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) формируется на три года, утверждается и доводится до областного государственного бюджетного учреждения органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия его учредителя, ежегодно, до начала очередного финансового года.

Статьей 78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

Постановлением Правительства Кировской области от 29.01.2014 № 245/37 «О субсидиях областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, подведомственным министерству образования Кировской области» утверждены Порядок предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования Кировской области, субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и Порядок определения объема и условия предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования Кировской области, субсидий из областного бюджета на иные цели.

В силу положений указанных порядком предоставление субсидий осуществляется министерством образования в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования на соответствующий финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий, на основании соглашения, заключенного между министерством образования и соответствующим учреждением.

Материалами дела установлено, что КОГБУ для детей-сирот «ЦПД п. Ленинская Искра Котельничского района» неоднократно (<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>) в Министерство образования Кировской области направлялись ходатайства о выделении денежных средств в целях установки ограждения по периметру территории ЦПД в сумме <...> руб. согласно сметы.

Согласно ответов Министерства образования Кировской области (от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>) следует, что вопрос о выделении денежных средств в целях установки ограждения по периметру территории КОГБУ для детей-сирот «ЦПД п.Ленинская Искра Котельничского района», будет рассмотрен при формировании проекта областного бюджета на <дд.мм.гггг>, затем на <дд.мм.гггг>, при условии выделения Министерству дополнительных средств на данные цели.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принимаемых должником мерах по исполнению требований исполнительного документа и отсутствии виновного противоправного бездействия, что, по мнению суда, является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству п. Ленинская Искра Котельничского района» удовлетворить.

Освободить КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству п. Ленинская Искра Котельничского района» (ИНН <№>, ОГРН <№>) от уплаты исполнительского сбора в размере <...> рублей в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.С. Долгоруков