Постановление № 5-38/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 5-38/2024

Дело № 5-38/2024

УИД: 60RS0024-01-2024-000124-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2024 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: гражданки Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Молдова, не замужней (со слов), не трудоустроенной (со слов), иждивенцев не имеющей (со слов), зарегистрированной по адресу: Республика Молдова, <адрес> (со слов), проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Молдова ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе разбирательства в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» установлено, что ФИО1 въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ (срок пребывания более 90 суток), и до настоящего времени с территории РФ не выехала, в соответствие с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ» и Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и ЛБГ в РФ в период преодоления последствий, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане, находящиеся на территории РФ без разрешительных документов, обязаны были покинуть территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ, также у ФИО1 отсутствует миграционная карта, чем нарушены требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Не выехала вовремя и не сделала разрешительных документов на территории РФ, поскольку работала. Просила не применять административное наказание в виде выдворения, поскольку планирует получить документы и работать в России. На территории России у нее проживает двоюродная сестра ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении начальник ОВМ МО МВД РФ «Себежский» ФИО3 просила привлечь гражданина Республики Молдова ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи, полагала, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федеральный закон N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федеральный закон N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, срок пребывания на территории РФ закончился, в соответствующий срок ФИО1 с территории Российской Федерации не выехала, также пребывает на территории РФ без документа подтверждающего право на пребывание в РФ, отсутствует миграционная карта.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО1 помимо признания ею вины в судебном заседании, являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», копия паспорта гражданки Республики Молдова ФИО1, миграционная карта, и иные материалы дела в их совокупности.

Таким образом, проверив представленные материалы, суд находит, что действия гражданки Республики Молдова ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывание на территории РФ без документа, подтверждающего право на пребывание в РФ ( миграционной карты).

Документов, подтверждающих, что ФИО1 не имела возможности выехать в срок не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние в содеянном, впервые совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Как отмечалось выше санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с административным выдворением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Положениями ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ определено, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения и уголовной ответственности не привлекалась, более 10 лет работает и проживает на территории Российской Федерации, имеет социальные связи на территории Российской Федерации, учитывая положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: (получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: ул. Пролетарская д. 27, г. Себеж, Псковская область, 182250, УФК по Псковской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области); ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 0158050002, номер счета 03№, кор. счет 40№, л/с <***>, ОКТМО 58654101, наименование банка: Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков; КБК: 188 116 011 8101 900 0140; УИН: 18№).

Разъяснить ФИО1, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо до пятидесяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд, либо непосредственно в Псковский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В. Сигова