Решение № 2А-18511/2017 2А-18511/2017 ~ М-15624/2017 М-15624/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-18511/2017

Дело № 2а-18511/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.

при секретаре Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ча к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа.

В обоснование требований указано, что он является пенсионером и ветераном труда, стаж его выслуги лет составляет сорок лет. За время работы в тяжелых условиях получил общие заболевания сердца и легких. В связи с этим он является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 №, согласно которой инвалидность присвоена бессрочно. Реализуя предоставленное ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» право на первоочередное получение земельного участка под жилищное строительство, он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, так как ранее не получал их от государства. Письмом от 22.08.2017г. №.26 ему отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что законодательством Российской Федерации, а также законодательством Краснодарского края не определены условия и порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Считает данный отказ незаконным, необоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства и судебной практики. Просит суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 земельный участок в аренду сроком на 10 лет, площадью не менее 800 кв.м., расположенного в границах муниципального образования город Краснодар, категория земель – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства с проведением работ по формированию земельного участка путем заключения договора аренды. Расходы, связанные с формированием земельного участка возложить на ФИО1

В судебном заседании административный истец через своего представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением на л.д.24.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Краснодар – Кипа Е.А., действующая на основании доверенности, не представила суду доказательств о наличии высшего юридического образования, в связи с чем, не допущена к судебному разбирательству, присутствовала в заседании.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 2 группы бессрочно, зарегистрирован и проживает по адресу: г. <адрес> с 06.11.1984г.

Административный истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 22.08.2017г. №.26 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Административный истец считает незаконным и необоснованным данный отказ органа местного самоуправления.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктов 14 пункта 2 указанной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации, а также законодательством Краснодарского края не определены условия и порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Кроме того, судом установлено, что административный истец не состоит на учете в органе местного самоуправления как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является нарушение прав и свобод заявителя, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения административного искового заявления недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления.

Для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть последствием такого нарушения закона должно быть либо нарушение прав и свобод гражданина, создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлены доказательства в обоснование доводов о нарушении оспариваемым решением своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание то, что решение администрации муниципального образования город Краснодар является законным, обоснованным, принятым в пределах компетенции органа местного самоуправления, не нарушает права и интересы административного истца, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку находит их незаконными и необоснованными.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ча отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья