Решение № 2-2332/2017 2-2332/2017~М-1520/2017 М-1520/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2332/2017

дело № 2-2332/17


Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Шимловской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байковой ФИО6 к Администрации Щелковского муниципального района о признании незаконным постановления о снятии с регистрационного учета, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении,

Установил:

Истец ФИО2 ФИО7. обратилась в Щелковский городской суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района о признании незаконным постановления Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 14.11.2016 года № поставлена на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного помещения с составом семьи 3 человека, она и двое детей. Проживает с ДД.ММ.ГГГГ в общежитие, в комнате площадью 15,4 м.кв. Работает в должности воспитателя в муниципальном автономном дошкольном учреждении детском саду № «Лучик» комбинированного вида Щелковского муниципального района.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца снята с учета нуждающихся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района, как утратившая основание, дающее право на получение служебного жилого помещения.

Считает данное решение незаконным, необоснованным, нарушающим нормы материального права.

На учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района, она с семьей поставлена на основании Положения о порядке предоставления служебных помещений муниципального специализированного жилищного фонда ФИО1 муниципального района, утвержденного решением совета депутатов Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, как заместителя заведующего по АХЧ и педагогический работник муниципального образовательного учреждения.

С момента принятия на учет и по настоящее время является заместителем заведующего по АХЧ и педагогическим работником муниципального образовательного учреждения. Проживая в общежитии, она нуждается в служебном жилом помещении, поэтому положение п.п.2п.2.14.ч.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района, утвержденного решением совета депутатов Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием для снятия истца с учета, как утрата оснований, дающих право на получение служебного жилого помещения.

Педагогические работники имеют право на предоставление вне очереди жилых помещений специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным постановление Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района; обязать главу администрации Щелковского муниципального района восстановить на учете в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО8 иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по указанным основаниям.

В судебном заседании представитель администрации Щелковского муниципального района ФИО3 ФИО9., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении иска как не основанном на нормах действующего жилищного законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 108/16 "О принятии нормативного правового акта Совета депутатов Щелковского муниципального района "Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района Московской области" (далее по тексту - Положение).

В соответствии с указанным Положением, служебные жилые помещения ранее предоставлялись: лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Щёлковского муниципального района; работникам муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Щёлковского муниципального района; специалистам, приглашенным для работы в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и муниципальные предприятия Щёлковского муниципального района; сотрудникам МУ МВД России «Щёлковское», замещающие должность участкового уполномоченного полиции; медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, расположенных на территории Щелковского муниципального района, находящихся в собственности Московской области и подведомственных центральному исполнительному органу, уполномоченному в сфере здравоохранения.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 14.11.2016 № 5370 истец принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щёлковского муниципального района как работник муниципального учреждения Щёлковского муниципального района.

При этом, правовыми основаниями предоставления гражданам служебных жилых помещений являются их трудовые отношения с тем или иным муниципальным или государственным органом (учреждением, предприятием) и не обеспеченность жилым помещением на территории муниципального образования, в котором гражданин осуществляет свою трудовую деятельность.

Собственник жилищного фонда вправе определять категории граждан, которым, исходя из характера их трудовой деятельности, могут быть предоставлены служебные жилые помещения.

Также ответчик вправе в установленном порядке изменить категории граждан, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение.

Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от 25.10.2016 №-НПА утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Щёлковского муниципального района (Далее по тексту - Порядок), данное решение не было обжаловано и имеет юридическую силу.

В соответствии с п. 1.13 ч. 1 Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в настоящем Порядке, не обеспеченным жилым помещением в населенных пунктах Щелковского муниципального района <адрес>.

Согласно п. 2.2 ч. 2 Порядка, служебные жилые помещения могут предоставляться следующим категориям граждан: лицам, избранным на выборные муниципальные должности органов местного самоуправления Щелковского муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселений Щелковского муниципального района; лицам, замещающим на постоянной основе должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Щелковского муниципального района, органах местного самоуправления сельских поселений Щелковского муниципального района; руководителям муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений Щелковского муниципального района и руководителям муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений сельских поселений Щелковского муниципального района; до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в связи с прохождением службы в МУ МВД России 'Щелковское”; учителям муниципальных образовательных учреждений Щелковского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, для которых работа по наиболее востребованным профессиям (специальностям) является основным местом работы; работникам медицинских организаций, расположенных на территории Щелковского муниципального района (далее - медицинских организаций), для которых работа по наиболее востребованным профессиям (специальностям) является основным местом работы в соответствии с пунктом 2.3 части 2 Порядка.

То есть, муниципальным нормативно-правовым актом императивно определена категория граждан, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение. Правовых оснований для предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда иным категориям граждан не имеется.

Согласно п. 2.10 ч. 2 Порядка, учет граждан в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях осуществляется Администрацией Щёлковского муниципального района.

В соответствии с п. 2.14 ч. 2 Порядка, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение служебного жилого помещения.

Утрата оснований, дающих право на получение служебного жилого помещения, предполагает либо возникновение у гражданина права пользования жилым помещением (права собственности на жилое помещение), либо отсутствие права на отнесение к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, установленной Порядком.

На основании вышеуказанных положений, постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 16.02.2017 № 810 истец была снята с учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях как утратившая основания для предоставления служебного жилья.

Истец работает в должности воспитателя МАДОУ детский сад № 63 «Лучик», в то же время п. 2.2 ч. 2 Порядка, служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда Щёлковского муниципального района могут быть предоставлены только учителям муниципальных образовательных учреждений Щелковского муниципального района, правовых оснований для предоставления истцу служебного жилого помещения не имеется.

В 2014 году истцу и членам ее семьи в связи с ее работой в муниципальном учреждении Щёлковского района предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, для временного проживания на период работы в учреждении.

Истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным на территории муниципального образования, в котором она осуществляет свою трудовую деятельность, в связи с чем, для предоставления ей служебного жилого помещения правовых оснований не имеется.

Ссылка истца на положения ст. 4 ГК РФ, ст. 6 ЖК РФ, в соответствии с которыми акты гражданского и жилищного законодательства применяются к отношениям, возникшим после их введения, и не имеют обратной силы, в данном случае не применима.

В отсутствие правовых оснований, предусмотренных п. 2.2 ч. 2 Порядка, утвержденного 25 октября 2016 года, администрация Щелковского муниципального района незаконно 14.11.2016 года поставила истца с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, а поэтому своим постановлением от 16.02.2017 года ответчик обоснованно снял истца с данного учета, и оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Поскольку истцу фактически служебное помещение предоставлено в 2014 году, и с этого времени истец приобрела право пользования служебным жилым помещением, вышеуказанные положения не могут быть применимы, при этом ведение хронологической последовательности учета граждан, изъявивших желание в получении служебного жилья, к указанным правоотношениям не относятся. Кроме этого, истец не была лишена служебного жилья.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Байковой ФИО10 к Администрации Щелковского муниципального района постановления Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района, обязании Главы Администрации Щелковского муниципального района восстановить на учете в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Щелковского муниципального района ФИО2 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова