Постановление № 5-158/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-158/2021

УИД №27 RS 0003-01-2020-000099-18 Дело № 5-158/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 марта 2021г.

Резолютивная часть постановления вынесена 03 марта 2021г.

Мотивированное постановление изготовлено 05 марта 2021г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении деятельности <адрес> в период возникновения на территории Хабаровского края угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.10 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.6, п 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней п. 1, подпункта 1.15 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», поскольку в нарушение указанных правил, являясь руководителем, не реализовала комплекс мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а именно в коллективе предприятия не организовала режим контроля за температурой тела работников, с уточнением состояния здоровья работника, соответствующий журнал не ведется.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в правонарушении не признала и суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность в области розничной торговли пищевыми продуктами, имеет в безвозмездном пользовании помещение площадью 50 квадратных метров, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, которое использует под магазин, фактически розничную торговлю в указанном магазине осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. Помещение маленькое, место, в котором расположен магазин, спокойное, не оживленное, поэтому деятельность в нем ведет самостоятельно, без привлечения работников. Работников не имеет, никого к осуществлению трудовой деятельности в магазине не привлекала, штатного расписания нет. Контроль за температурой собственного тела она осуществляла ежедневно, производила замер температуры, однако в журнале температуру собственного тела не фиксировала, поскольку ей и так она известна. Иных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при проведении в отношении нее административного расследования не выявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на основании поступившего обращения гражданина о нарушении масочного режима в продуктовом магазине по <адрес>, она возбудила дело об административном правонарушении, провела административное расследование в отношении ИП ФИО1, в ходе которого осмотрела помещение магазина ИП ФИО3. Магазин представляет собой павильон, имеет один вход, на момент осмотра ИП ФИО3 находилась в магазине одна, осуществляла розничную торговлю, ФИО3 была без перчаток, маска спущена, однако данное нарушение санитарных правил она ФИО3 не вменила. По ее требованию ФИО3 предоставила запас дезинфицирующих средств, сведения о кратности уборки помещения, запас средств индивидуальной защиты.

Журнал проведения термометрии работников не предоставила, пояснив, что работает одна, работников не имеет, штатное расписание не предоставила. При административном расследовании ею установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность самостоятельно, иного не установлено.

В протоколе об административном правонарушении ею отражено только то, что индивидуальный предприниматель не измеряла сама себе температуру тела, она обязана ежедневно измерять температуру тела и вести журнал, что бы не забыть, была ли у нее температура или нет, а так же для того, что бы должностные лица контролирующего органа могли проверить журнал и убедиться, что термометрия проводится.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении изучив материалы дела, суд приход к следующему выводу.

В силу положения части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, к административной ответственности могут быть привлечены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО4 вменено нарушение требований ст. 11, ст. 29 федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п 2.6, п 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», не выполнила противоэпидемические мероприятия, содержащиеся в п. 1, подпункта 1.15 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», поскольку ИП ФИО4, являясь руководителем, не реализовала комплекс мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а именно в коллективе предприятия не организовала режим контроля за температурой тела работников, с уточнением состояния здоровья работника, соответствующий журнал не ведется.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп на территории Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

Положениями ст. 11, ст. 29 федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф установлены общие требования о соблюдении индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, а так же об организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункты 2.6, п 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» содержат общие требования о соблюдении санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения.

В соответствии с подпунктом 1.15, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): в целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективе предприятия (организации) организовать следующий режим труда работников:

- ежедневно перед началом рабочей смены при входе работников на предприятие (в организацию) проводить бесконтактный контроль температуры тела работника, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (ведение журнала, опрос, анкетирование и др.);

- не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

- при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации;

- обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением.

То есть, указанными положениями санитарных правил установлена обязанность руководителей коллектива об организации определенного режима в коллективе работников, в целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции.

Как следует из материалов дела, протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данных в судебном заседании, предпринимательскую деятельность по осуществлению розничной купле-продаже пищевых продуктов в магазине по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, ИП ФИО1 осуществляет самостоятельно, работников не имеет, то есть руководителем коллектива не является, в связи с чем, обязанность организации режима в коллективе работников, в целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции не несет, соответственно, субъектом вмененного ей правонарушения, не является.

Кроме того, вышеуказанными правилами предусмотрены разные способы контроля за температурой тела и состоянием здоровья ( опрос, анкетирование), в связи с чем, отсутствие в помещении магазина ИП ФИО1 журнала фиксации температуры тела индивидуального предпринимателя не свидетельствует о том, что указанный контроль за температурой тела и контроль состояния собственного здоровья индивидуальным предпринимателем ежедневно не проводился.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в бездействии индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9 состава вмененного правонарушения и о прекращении производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Таранущенко Н.А.