Постановление № 5-177/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-177/2020

Дело № 5-177/2020

УИД 33RS0020-01-2020-000769-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года г. Юрьев - Польский,

пл. Советская, д.14

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Михеев А.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2020 года в 11 час на территории г. Юрьев-Польский Владимирской области, ул.Луговая, д.12, был выявлен гражданин ФИО1, который нарушил пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции от 27 июля 2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не поступило.

ФИО1 вину во вмененном ему правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал частично. По его пояснениям прошел лабораторное исследование на COVID-2019 - 25 августа 2020 года, разметив информацию о его результате на портале ЕПГУ 20 сентября 2020 года.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации утверждено Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В вину ФИО1 вменено нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции от 27 июля 2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 № 57771), согласно которому граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года, и его пояснений данных при рассмотрении дела, подтверждается:

- объяснением ФИО1 от 23 сентября 2020 года, в котором он указал, что прошел необходимое исследование 25 августа 2020 года, методом IFA ввиду отсутствия специальных медицинских познаний;

- сведениями о проведенном исследовании медицинской лаборатории «Гемотест» от 25 августа 2020 года;

- данными о гражданах, прибывших на территорию Владимирской области из других стран за период с 01 августа 2020 года по 01 сентября 2020 года;

- сведениями о прохождении прибывшими на территорию Владимирской области из других стран лабораторных исследований и размещении их результатов в ЕПГУ;

-сведениями ООО «Ваш доктор» от 23 октября 2020 года;

-сведениями ГБУЗ Юрьев-Польской ЦРБ от 23 октября 2020 года.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ФИО1, который нарушил пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции от 27 июля 2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», и не прошел течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования о прохождении обязательного лабораторного исследования и размещении его результатов (подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

При этом отклоняются доводы ФИО1 о надлежащем выполненении требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 и довод об отсутствии возможности сдачи анализа в установленные сроки методом ПЦР ввиду следующего.

Как следует из ответа ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская ЦРБ» возможность прохождения ФИО1 исследования на COVID-2019 имелась при наличии показаний (л.д.54).

Из представленной информации ООО «Ваш доктор» следует, что ФИО1 проходил лабораторное исследование 25 августа 2020 года на коронавирус SARS-CoV-2, антитела IgM (COVID-2019) c применением метода иммуноферментного анализа (метод ИФА). Метод ИФА не является методом ПЦР (л.д.52).

Таким образом, содеянное ФИО1 следует расценить как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.1ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшемся к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

При этом, согласно ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, юрисдикционный орган вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае наличия предусмотренного минимального размера штрафа для физического лица и не менее половины минимального размера административного штрафа от санкции.

В настоящем деле размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению привлекаемого лица и с учетом сложившегося социального положения возлагает на указанное лицо существенное бремя.

Кроме того, судом учтено, что ФИО1 прошел лабораторное исследование иным методом и разместил его результат с временной задержкой.

В целях исключения избыточного ограничения прав назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7500 рублей.

Штраф надлежит оплатить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН - <***>

КПП - 332701001

ОКТМО - 1765600

Номер счета получателя платежа - 40101810800000010002

ГРКЦ ГУ банка России по Владимирской области

БИК - 041708001

КД- 141 1 16 01061 01 0003 140

Наименование платежа: штраф (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: А.А. Михеев