Решение № 2А-3468/2018 2А-3468/2018~М-2796/2018 М-2796/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-3468/2018

Дело № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., рассмотрев в упрощенном порядке в г. Чите административное дело по иску ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. Решением Центрального районного суда г.Читы по делу № на региональное отделение возложена обязанность по предоставлению АХА. следующих технических средств реабилитации: тутор на всю ногу в количестве 2 шт.; кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов; опора для стояния для детей-инвалидов; опора для ползания для детей-инвалидов. В рамках заключенных региональным отделением государственных контрактов АХА. обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ -опорой для стояния; ДД.ММ.ГГГГ - опорой для ползания; ДД.ММ.ГГГГ - креслом-коляской прогулочной. Также, региональным отделением неоднократно заключались государственные контракты на поставку туторов на всю ногу. В реестр получателей АХА. была включена. Законный представитель АХА неоднократно в устной форме отказывался от обеспечения туторами на всю ногу в связи с самостоятельным приобретением. В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категории граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» инвалид может самостоятельно приобрести рекомендованное ему индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и обратиться в региональное отделение для получения компенсации. Заявление от АХА на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный тутор на всю ногу в региональное отделение не поступало. В связи с этим, региональному отделению, по независящим причинам, не представлялось возможным исполнить судебное решение в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ региональное отделение обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Читы была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ региональное отделение обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Читы была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес регионального отделения от законного представителя АХА поступил письменный отказ от обеспечения туторами на всю ногу в количестве 2 шт. в связи с самостоятельным приобретением. ДД.ММ.ГГГГ региональным отделением в Центральный районный суд г.Читы подано заявление о прекращении исполнительного производства. На основании изложенного, просят суд признать уважительными причинами пропуска срока исполнения решения суда и освободить региональное отделение от взыскания исполнительского сбора.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, административное дело рассматривается в упрощенном порядке, в связи с неявкой сторон, в соответствии с п. 7 ст. 150 и главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается, что Решением Центрального районного суда г.Читы по делу № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» возложена обязанность обеспечить АХА техническими средствами реабилитации – тутор на всю ногу (2 шт.); кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов (1 шт.); опора для стояния для детей-инвалидов (1 шт.); опора для ползания для детей-инвалидов (1 шт.), в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Читы по делу № 2№.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю с ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, АХА. обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ -опорой для стояния; ДД.ММ.ГГГГ - опорой для ползания; ДД.ММ.ГГГГ - креслом-коляской прогулочной. Также, региональным отделением неоднократно заключались государственные контракты на поставку туторов на всю ногу. В реестр получателей АХА. была включена. Законный представитель АХА. неоднократно в устной форме отказывалась от обеспечения туторами на всю ногу в связи с самостоятельным приобретением. Заявление от АХА. на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный тутор на всю ногу в региональное отделение не поступало. В связи с этим, административному истцу не представлялось возможным исполнить судебное решение в полном объеме. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Читы была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Читы была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с самостоятельным приобретением. ДД.ММ.ГГГГ региональным отделением в Центральный районный суд г.Читы подано заявление о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес регионального отделения от законного представителя АХА поступил письменный отказ от обеспечения туторами на всю ногу в количестве 2 шт.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора по постановлению Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении 15-ти дней, со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья И.Н. Филиппова