Решение № 2-133/2020 2-133/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/2020 69RS0026-01-2020-000030-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО6, к администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав и интересов ФИО6, к администрации Ржевского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании ответчиков в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО6 в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим. ФИО6 (ранее ФИО7) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда от 22 июля 2009 по делу № 2-665/2009 мать и отец ФИО6 (ранее ФИО7) – ФИО и ФИО1 лишены родительских прав. 16 ноября 2009 г. начальником ТОСЗН г. Ржева вынесено распоряжение № об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО6 (ранее ФИО7). ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО6 (ранее ФИО7). 17 сентября 2009 г. Главой Ржевского района вынесено постановление № 430 о закреплении за ФИО6 (ранее ФИО7) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> В апреле 2015 г. ФИО6 (ранее ФИО7) и ФИО2 в адрес начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района направлены заявления о включении ФИО6 (ранее ФИО7) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области, ФИО6 (ранее ФИО7) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО6 обучалась в ГБПОУ «Тверской технологический колледж», 16 февраля 2019 г. зарегистрировала брак с ФИО3 родила ребёнка, со слов проживает по адресу: <адрес>. ФИО6 не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО6 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Изложенное выше свидетельствует о необходимости приобретения администрацией Ржевского района Тверской области жилого помещения для ФИО6

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО6, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик администрация Ржевского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и отзыв, согласно содержанию которого Министерство, со ссылками на положения закона Тверской области от 30 декабря 2019 г. № 102-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 1 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», п. 6, п. 7, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57, ст. 98.1 ЖК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учётом предоставления реальных сроков исполнения заявленных требований (2021 г.) Протоколом от 12 декабря 2019 г. № 55 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильём в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. ФИО6 не вошла в список на 2020 год из-за недостаточности средств. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жильё, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31 декабря соответствующего года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО7 (после заключения брака – ФИО6) Н. Д., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; её родителями являются: мать – ФИО, отец – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным 06 декабря 2000 г. Отделом ЗАГС администрации Ржевского района Тверской области.

ФИО6 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Ржевского городского суда Тверской области от 22 июля 2009 г. по гражданскому делу № 2-665/2009, вступившим в законную силу 04 августа 2009 г., о лишении ФИО и ФИО1 родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО8.

Постановлением и.о. Главы Ржевского района Тверской области от 17 сентября 2009 г. № 430 за несовершеннолетними ФИО4 ФИО5 и ФИО8 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника ТОСЗН г. Ржева от 16 ноября 2009 г. № 117 в отношении несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена опека, опекуном назначена ФИО2

08 апреля 2015 г. ФИО8 вместе с опекуном ФИО2 обратились к начальнику ТОСЗН г. Ржев и Ржевского района Тверской области с заявлением о включении ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно акту начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района № 706-оп от 13 мая 2015 г. жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух комнат и кухни-прихожей, имеет площадь 40 кв.м., зарегистрированы в жилом помещении 6 человек, на одного члена семьи приходится 6,7 кв.м., что меньше учётной нормы площади жилого помещения, установленной (норма – 9 кв.м.), поэтому проживание ФИО8 в закреплённом жилом помещении невозможно.

По заключению начальника ТОСЗН г. Ржева от 13 мая 2015 г. № 707 имеются основания для включения ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО8, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из похозяйственной книги №, а также копии паспорта.

28 октября 2000 г. ФИО8 заключила брак с ФИО3 что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии №, выданным Отделом ЗАГС Администрации Целинского района Ростовской области.

Объектов недвижимого имущества за ФИО6 не зарегистрировано, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 августа 2019 г. №.

Согласно ответу на запрос суда из Ржевского филиала ГАУ «МФЦ» от 28 января 2020 г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО.

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО9 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории Ржевского района Тверской области, где зарегистрирована ФИО6 органом местного самоуправления к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация Ржевского района Тверской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО6

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО6 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО6 не имеет ни закреплённых за ней жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; после приобретения ФИО6 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у неё возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что сроки для предоставления ФИО6 жилого помещения, предложенные прокурором, являются приемлемыми.

Ссылка Министерства социальной защиты Тверской области в своём отзыве о невозможности предоставления ФИО6 жилого помещения в 2020 г. ввиду того, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2020 г., уже утверждён – ФИО6 в него не входит, не может повлечь изменения срока предоставления истцу соответствующего нормам действующего законодательства жилого помещения, поскольку формирование вышеуказанного списка и недостаточное финансирование ответчиков на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не опровергают права ФИО6 на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО6, удовлетворить.

Обязать администрацию Ржевского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, в пределах предоставленных полномочий, предоставить ФИО6 в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда будет изготовлено 31 января 2020 г.