Решение № 2-346/2017 2-346/2017(2-4318/2016;)~М-4624/2016 2-4318/2016 М-4624/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело № 2-346\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 07 февраля 2017года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Полянской Т.Г.,

При секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о включении в общий трудовой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ УПФР) и просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР от ДАТА об отказе в установлении пенсии, признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в общий трудовой стаж истца указанных периодов работы, обязать включить в общий трудовой стаж следующие периоды ее работы в должности :

- с ДАТА по ДАТА период обучения истца в ГПТУ НОМЕР по профессии швея – мотористка;

- с ДАТА по ДАТА. <данные изъяты> в должности швеи- мотористки;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в МП «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>»;

- с ДАТА по ДАТА период обучения без отрыва от производства в учебно-производственном комбинате территориально-производственного объединения «<данные изъяты>».

В обоснование требований истец указала, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА ей было отказано во включении в общий трудовой стаж следующих периодов работы: - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в МУП «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА период обучения без отрыва от производства в учебно-производственном комбинате территориально-производственного объединения «<данные изъяты>».

В качестве причин исключения этих периодов работы из общего трудового стажа истца названы отсутствие некоторых ведомостей о начислении заработной платы, отсутствие приказа о увольнении истца в ДАТА, не указание должности лица, подписью которого удостоверена запись о ее увольнении в трудовой книжке, слабая читаемость некоторых оттисков печатей в трудовой книжке. Период работы с ДАТА по ДАТА, записи НОМЕР в трудовой книжке, исключен поскольку данные записи заверены печатью предприятия с наименованием государства «РСФСР», тогда как правильно было наименовать – «Российская Федерация».С ДАТА истец работала в качестве швеи в <данные изъяты>, сначала в ателье «<данные изъяты>», затем в ателье «<данные изъяты>». За указанный промежуток времени неоднократно менялись наименования предприятия, его организационно-правовые формы и формы собственности, однако трудовая функция истца при этом не менялась. С ДАТА. по ДАТА истец проходила обучение в учебно-производственном комбинате территориально – производственного объединения «<данные изъяты>» в группе подготовки закройщиков женской и верхней одежды, однако данное обучение было без отрыва от производства, на обучение истец была направлена работодателем.

Истец в судебном заседании требования о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР от ДАТА и включении в общий трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в должности швеи- мотористки не поддержала, остальные просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, по основания, изложенным в протоколе Комиссии заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА. Период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в должности швеи- мотористки включен в трудовой стаж истца. Неучтенные периоды работы влияют на установление размера пенсии.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ввиду следующего.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, Комиссия рекомендовала, в том числе, не включать в общий трудовой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, поскольку они учтены, как периоды учебы;

- с ДАТА по ДАТА, поскольку отсутствует запись о приеме на работу, не указана должность лица, подписью которого заверена запись об увольнении;

- с ДАТА по ДАТА, поскольку записи о периоде работы после изменения наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) на Российскую Федерацию (Россия), заверены печатью «РСФСР», т.е, работодатель вносил данные записи, используя в официальном производстве (бланки, печати, штампы) прежнее наименование государства;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку в качестве основания на прием указан «труд, контр, от ДАТА» наименование предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы, читается частично, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержится информация о периоде работы на данном предприятии с ДАТА по ДАТА, суммах заработной платы, начисленных за период с ДАТА по ДАТА, отсутствуют сведения о работе с ДАТА по ДАТА, суммах заработной платы, начисленных за период с ДАТА по ДАТА.

В Протоколе указано, что иные документы, подтверждающие факт работы в рассматриваемые периоды не представлены.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года 3 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

Как усматривается из трудовой книжки серии НОМЕР, заполненной ДАТА на ФИО1, ДАТА рождения, истец ДАТА принята ученицей швеи-мотористки в ГПТУ НОМЕР ДАТА истец переведена после окончания из ГПТУ НОМЕР швеей –мотористкой 4 разряда в цех подсобно-вспомогательных материалов. ДАТА уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР. ДАТА принята учеником швеи по пошиву легкого платья в ателье «<данные изъяты>». ДАТА выпущена из учеников с присвоением швеи 1 разряда; ДАТА переведена в <данные изъяты> швеей 1 разряда; ДАТА присвоен 3 разряд; ДАТА присвоен 4 разряд портной по пошиву легкого платья в ателье «<данные изъяты>»; ДАТА в связи с ликвидацией швейной фабрики, как хозрасчетного предприятия приказом НОМЕР от ДАТА ТПО <данные изъяты> переведена в составе всего коллектива в Новоалтайское <данные изъяты>; ДАТА присвоен 5 разряд портной по пошиву легкого платья Протокол НОМЕР; ДАТА направлена в УПК АДРЕС для обучения сменной профессии закройщика легкого платья; ДАТА после окончания обучения УПК направлена для дальнейшей работы в ателье «<данные изъяты>» закройщиком верхней одежды платьево-блузочного ассортимента; ДАТА переведена портной легкого платья 5 разряда в ателье «<данные изъяты>»; ДАТА в связи с реорганизацией Новоалтайского ТПО переведена в Муниципальное предприятие «<данные изъяты>»; ДАТА уволена переводом ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР; ДАТА принята переводом в НООТ «<данные изъяты>» в качестве швеи; ДАТА уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР; ДАТА принята на работу в ОАО «<данные изъяты>» по совместительству в качестве швеи; ДАТА уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно аттестату НОМЕР, выданному ДАТА, ФИО1 окончила Городское профессиональнотехническое училище НОМЕР по специальности швея-мотористка.

Суду представлена архивная справка от ДАТА НОМЕР, согласно которой ФИО1 переведена в МП «<данные изъяты>» с ДАТА, с ДАТА зачислена в личный состав МП «<данные изъяты>», уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР приказом директора от ДАТА.

Пунктами 2.3, 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в оспариваемый период), было предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Положения о порядке использования печати, зафиксированные в Единой государственной системе делопроизводства (ЕГСД), одобрены постановлением Госкомнауки Совмина СССР от 04.09.1973 г. № 435 и рекомендованы для использования всеми министерствами, ведомствами и их подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями при совершенствовании делопроизводства. Положения о печати, зафиксированные в ЕГСД, сохраняют действие до настоящего времени.

Именно на работодателя возложена обязанность своевременно передавать в Пенсионный фонд сведения о периодах деятельности работников, которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

Работник ответственности за внесение сведений или их отсутствие в индивидуальном лицевом счете, хотя на него и открытом, не несет.

Таким образом, некорректное заполнение работодателем трудовой книжки истца, в том числе внесение им записи, используя в официальном производстве прежнее наименование государства, не могут умалять право ФИО1 на назначение пенсии. Также ответственность за внесение сведений или их отсутствие в индивидуальном лицевом счете, хотя на него и открытом, работник не несет.

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды времени в указанных должностях подтверждается представленными справками о стаже ФИО1, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

С учетом изложенного, подлежат включению в общий трудовой стаж истца периоды ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в МП «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РСФСР работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Согласно ст. 177 ТК РФ учебные отпуска квалифицируются как дополнительные отпуска.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДАТА принята в <данные изъяты> ученицей швеи-мотористки и ДАТА переведена окончания ГПТУ НОМЕР швей-мотористкой 4 разряда в цех подсобно-вспомогательных материалов.

В соответствии с архивной справкой от ДАТА НОМЕР, ФИО1 обучалась в Среднем городском профессионально-техническом училище НОМЕР АДРЕС с ДАТА, приказ от ДАТА НОМЕР; выпущена с ДАТА, приказ от ДАТА НОМЕР.

Как следует из свидетельства НОМЕР, ФИО1 с ДАТА по ДАТА обучалась в группе подготовки закройщиков женской и детской одежды платьево-блузочного ассортимента.

Согласно архивной справки от ДАТА НОМЕР Архивного отдела администрации АДРЕС с ДАТА по ДАТА ФИО1 выплачивалась заработная плата.

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, спорные периоды работы истца, связанных с обучением без отрыва от производства, с ДАТА по ДАТА, а также с ДАТА по ДАТА (период обучения истца в ГПТУ НОМЕР), подлежат включению в общий трудовой стаж.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДАТА НОМЕР ФИО1 с ДАТА бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорные периоды в указанных должностях по специальности с сохранением трудовой функции, следовательно, данные периоды подлежат включению в общий трудовой стаж ФИО1, с перерасчетом страховой пенсии истца с ДАТА.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст.12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как отмечалось ранее, истцом оспаривается протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА.

Вместе с тем, оспариваемый истцом протокол является документом, фиксирующим ход заседания по рассмотрению вопроса о возможности зачета в общий трудовой стаж периодов работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА. Данным протоколом рекомендовано не включать в общий трудовой стаж ФИО1 спорные периоды работы, тогда как документами, которые могли повлиять на возникновение права на досрочную пенсию являются решения руководителя ГУ УПФР, которые подлежат оспариванию.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА истцом заявлены излишне, поскольку данное требование само по себе не порождает для истца каких-либо гражданских прав или обязанностей, оспариваемый Протокол носит всего лишь рекомендательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в общий трудовой стаж периоды работы ФИО1 в качестве ученицы швеи-мотористки в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве закройщика верхней одежды платьево-блузочного ассортимента, портной легкого платья пятого разряда МП «<данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА в качестве швеи АООТ «<данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве швеи в ОАО «<данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА - период обучения смежной профессии закройщика легкого платья без отрыва от производства в учебно-производственном комбинате территориально-производственного объединения «<данные изъяты>» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская