Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/2020

16RS0011-01-2020-000073-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шамионова Р.Р., при секретаре М.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Альшиховскому сельскому поселению Буинского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ обратилось в суд с иском к Альшиховскому сельскому поселению Буинского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование иска указано, что согласно заявлению директора ООО «Дружба» в адрес начальника отдела МВД |России по Буинскому району Республики Татарстан, перенаправленное в Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ, проведено обследование территории Альшиховского сельского поселения Буинского муниципального района РТ.

Инспекторами Заволжского территориального управления, выявлен факт несоблюдения экологических санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Установлено, что в 500м к северу от автодороги Сорок Сайдак-Кият-Яшевка, в 850м от населенного пункта РТ, на земельном участке с кадастровым номером , расположена свалка для временного хранения отходов населения. В состав отходов: навоз крупного рогатого скота ФККО - 11211000000, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ФККО - 73111001724. Общая площадь свалки составляет 0,7га, объем - 350куб.м.

Указанные нарушения находятся на территории Алыпиховского сельского поселения Буинского муниципального района РТ.

Истец просит обязать ответчиков: «Альшиховское сельское поселение Буинского муниципального района Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Дружба» - произвести работу по очистке территории от сбросов отходов производства и потребления расположенный в 500м к северу от автодороги Сорок Сайдак-Кият-Яшевка, в 850м от населенного пункта РТ, на земельном участке с кадастровым номером , а площади 0,7га, объемом - 350куб.м.

Представитель истца С.Р.Т. иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представители: Альшиховского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан А.А.П., общества с ограниченной ответственностью «Дружба» Ф.Н.С. иск не признали.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту обязаны при использовании земельных участков; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, пункта 2 статьи 7 Закона об охране окружающей среды и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Судом установлено, что земельный участок, на котором выявлены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды (несанкционированная свалка, захламленность отходами), находится в ведении органа местного самоуправления – Альшиховского сельского поселения Буинского муниципального района РТ, доказательств ликвидации выявленных инспекторами на территории муниципального образования - Альшиховского сельского поселения Буинского муниципального района РТ несанкционированной свалки, наличие которой ответчиками не оспаривалось, не представлено, суд пришел к выводу о том, что лицом, обязанным устранить выявленные нарушения и причиненный окружающей среде вред, является орган местного самоуправления в лице его администрации, ООО «Дружба» в этой связи, наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных заволжским территориальным управлением требований о возложении на орган местного самоуправления и ООО «Дружба» обязанности ликвидировать выявленную несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером 16:14:120101:19.

Введенный с новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами не освобождает правообладателя земельного участка от установленной законом обязанности надлежаще содержать территории, находящиеся в его ведении и, как следствие, от обязанности устранять негативные последствия для окружающей среды вследствие несанкционированного складирования отходов, в этой связи деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Альшиховского сельского поселения Буинского муниципального района РТ не освобождает органы местного самоуправления от обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать ответчиков: «Альшиховское сельское поселение Буинского муниципального района Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Дружба» - произвести работу по очистке территории от сбросов отходов производства и потребления расположенный в 500м к северу от автодороги Сорок Сайдак-Кият-Яшевка, в 850м от населенного пункта , на земельном участке с кадастровым номером , а площади 0,7га, объемом - 350куб.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Буинский городской суд РТ, со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья Р.Р. Шамионов.