Решение № 2А-25/2019 2А-25/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-25/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием административного истца ФИО3 и его представителя – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-25/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 000, ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2018 года № № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 17 декабря 2018 года № № и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 000 от 5 декабря 2007 года №

В судебном заседании ФИО3 и его представитель, настаивая на удовлетворении требований пояснили, что приказом командира войсковой части 000 от 15 ноября 2007 года он был уволен с военной службы по истечении срока контракта. 18 декабря 2007 года он исключен из списков личного состава войсковой части 000. В период прохождения службы он с составом семьи 4 человека (он, супруга и два сына) признавался нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания. По настоящее время он не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания и проживает в служебном помещении. Кроме этого он относится к категории военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 года, в связи с чем, имеет право на получение жилья для постоянного проживания по месту прохождения военной службы. Однако по независящим от него причинам до исключения из списков личного состава воинской части он не был поставлен установленным порядком на учет нуждающихся в жилом помещении и не был включен в соответствующий реестр. Решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2018 года ему было отказано в постановке на учет со ссылкой лишь на то, что на момент подачи заявления о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, он утратил статус военнослужащего что, по его мнению, нарушает его права.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, действуя также и в интересах управления в целом, в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО5 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО3 в ее отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

Как усматривается из копии заявления административного истца от 11 октября 2018 года, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 2 человека (он и супруга).

Как видно из решения начальника указанного отделения от 17 декабря 2018 года № №, ФИО3 и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как он утратил статус военнослужащего, в связи с чем, административный истец не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленным от Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы, а окончанием военной службы, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются документы поименованные в подпунктах «а» - «д» данного пункта.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

В силу приведенных норм, принятию на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, за счет военного ведомства действительно подлежат только военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, нуждающиеся в получении указанных жилых помещений. Возможность принятия на жилищный учет для обеспечения жильем за счет военного ведомства бывших военнослужащих действующий порядок не предусматривает.

Как усматривается из копии рапорта административного истца от 27 ноября 2007 года, он обратился к командиру войсковой части 000 с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в г. Тейково с составом семьи 4 человека (он, супруга и два сына).

Свидетель ФИО1 исполнявший в 2007 году обязанности командира войсковой части 000, в суде подтвердил, что ФИО3 действительно обращался с названным рапортом, резолюция и подпись на рапорте принадлежит ему (ФИО1

Как видно из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 000 от 5 декабря 2007 года № №, ФИО3 признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 000 от 18 декабря 2007 года № № ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас и этим же числом исключен из списков личного состава части.

Также в судебном заседании свидетель ФИО2, член жилищной комиссии войсковой части 000 пояснил, что в конце 2007 года, когда ФИО3 увольнялся с военной службы, он обратился к командиру части с рапортом о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, по результатам которой ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с 18 декабря 2007 года, при этом, в рапорте от 27 ноября 2007 года он выразил желание реализовать свое право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства – г. Тейково, то есть, по смыслу вышеприведенного законодательства (п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») данный рапорт им подан в период прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, поскольку в период военной службы ФИО3 приобрел право претендовать на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания и выразил свое желание на его реализацию, оформив рапорт от 27 ноября 2007 года, то решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 17 декабря 2018 года № №, основанное на отсутствии у административного истца статуса военнослужащего на момент подачи заявления, суд признает незаконным.

Для восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым обязать начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 17 декабря 2018 года № №, касающееся отказа в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в целях повторного рассмотрения данного вопроса.

Приходя к указанному выводу суд также учитывает, что право на получение жилого помещения от военного ведомства является одной из наиболее значимых социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих и, по мнению суда, в отсутствие доказательств, объективно свидетельствующих об осознанном отказе административного истца от реализации указанного права, по одним лишь формальным основаниям, таким как несоответствие заявления установленной форме или представление не всех предусмотренных действующим порядком документов, он не может быть лишен права на жилищное обеспечение.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем ФИО3 не заявлено требование о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца суммы уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2018 года № № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 17 декабря 2018 года № № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

«Подпись»