Решение № 2А-1090/2021 2А-1090/2021~М-1070/2021 М-1070/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1090/2021

УИД 34RS0019-01-2021-001984-33

Дело № 2а-1090/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 июня 2021 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре Федоровой Е.В.,

с участием прокурора Сусликова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд, через своего представителя, с административным иском к Время В.В. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений указав, что административный ответчик была осуждена приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 15.04.2014 за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ), к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Ленинского районного суда Волгоградской области от 02.08.2018, Время В.В. освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на не отбытый срок 1 год 11 месяцев 5 дней. Время В.В. отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовала себя с положительной стороны и 14.08.2018 была фактически освобождена условно-досрочно. Таким образом, Время В.В. имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая погашается 14.08.2028. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03.07.2020, в отношении Время В.В. установлен административный надзор срок на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 22.07.2020 Время В.В. поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором Время В.В. неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и против порядка управления.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд, продлить Время В.В. срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03.07.2020 на шесть месяцев, то есть до 22.01.2022, а также дополнить ранее установленные административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорной Время В.В.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 17.03.2020), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ.

Из положений статьи 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании положений статьи 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пунктах 23, 29 постановления от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из положений статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 15.04.2014, Время В.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом 4 статьи 111 УК РФ, к лишению свободы сроком 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Ленинского районного суда Волгоградской области от 02.08.2018, Время В.В. освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на не отбытый срок 1 год 11 месяцев 5 дней.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03.07.2020, в отношении Время В.В., как лица имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершения ею после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течении одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

14.08.2018 Время В.В. освобождена из ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, следовательно, судимость по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 15.04.2014, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ей преступления, предусмотренного пунктом 4 статьи 111 УК РФ), погашается 14.08.2028.

22.07.2020 Время В.В. поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С учетом части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03.07.2020, истекает 22.07.2021.

Согласно материалам дела, Время В.В. была ознакомлена с положениями Закона об административном надзоре и предупреждена о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Между тем, 22.04.2021 в 20 часов 00 минут Время В.В. находилась у <...> г. Камышина Волгоградской области, то есть в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 23.04.2021 по данному факту Время В.В. привлечена к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 1 сутки.

26.04.2021 в 22 часа 05 минут Время В.В. отсутствовала по месту жительства: <...>, чем нарушила соблюдение административных ограничений, возложенных решением суда. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 03.05.2021, по данному факту Время В.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 1 сутки.

12.05.2021 в 18 часов 10 минут Время В.В. находилась у <...> г. Камышина Волгоградской области, то есть в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 13.05.2021, по данному факту Время В.В. привлечена к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 2 суток.

18.05.2021 в 17 часов 45 минут Время В.В. находилась у <...> г. Камышина Волгоградской области, то есть в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 19.05.2021, по данному факту Время В.В. привлечена к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 1 сутки.

24.05.2021 в 18 часов 20 минут Время В.В. находилась у <...> г. Камышина Волгоградской области, то есть в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 25.05.2021, по данному факту Время В.В. привлечена к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Таким образом, находясь под административным надзором, Время В.В. на путь исправления не встала, постоянного места работы не имеет, привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ей судом, неоднократно привлекалась к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Противоправное поведение Время В.В. носит систематический характер.

Согласно характеризующим сведениям, административный ответчик временно зарегистрирована адресу: <...>, за время проживания характеризуется удовлетворительно, помогала в ведении хозяйства, была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ. По сведениям ГКУ ЦЗН г. Камышина, Время В.В. на учете не состоит, пособие по безработице не получает. Из представленных ГБУЗ «ВОКПБ № 2» данных, Время В.В. на учете у врача-психиатра, у врача-нарколога не состоит.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено судам в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность Время В.В., в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за её поведением, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03.07.2020, на шесть месяцев, то есть до 22.01.2022, а также приходит к выводу о необходимости, как это предложено административным истцом, дополнения административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 июля 2020 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, временно зарегистрированной по адресу: ...., на срок 6 (шесть) месяцев - до 22 января 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 23 июля 2021 года.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 июля 2020 года на срок административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2 положения пункта 1 статьи 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий В.А. Ветлугин