Постановление № 5-875/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-875/2021

Дело №5-875/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя юридического лица, директора Муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» Шестоперовой Е.В., действующей на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, Муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> при проведении плановой выездной проверки в период с 12.07.2021 года по 22.07.2021 года в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения норм санитарного законодательства.

В нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 1.17, 4.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»:

применяемый способ приготовления и использования рабочего раствора «Део-хлор люкс» не соответствует инструкции № 18 по применению данного дезинфицирующего средства, а именно для мойки полов, поверхностей, санитарно-технического оборудования и замачивания ветоши используется раствор, с концентрацией 0,047% и 0,19%, вместо требуемых, для обработки поверхностей с концентрацией 0,015%, для обработки санитарно-технического оборудования и уборочного инвентаря с концентрацией 0,6%;

на умывальниках туалетов в учреждении отсутствуют дозаторы с антисептиками;

инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем, используемым для уборки остальных помещений учреждения.

Таким образом, муниципальным бюджетным учреждением «Районный дом культуры», допущено административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» Шестоперова Е.В. в судебном заседании пояснила, что вину признает, нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры», в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Часть 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного в п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (пункт 1.17);

Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: в том числе, обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (пункт 4.2).

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Факт совершения муниципальным бюджетным учреждением «Районный дом культуры» административного правонарушения и его вина в совершенном правонарушении подтверждаются:

- решением о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрациями;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому организация дезинфекционного режима в помещениях муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» не соответствует требованиям санитарного законодательства;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым введен временный запрет деятельности муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников организации и граждан, которые пользуются ее услугами, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, период осуществления в Кемеровской <адрес>-Кузбассе ограничительных мероприятий, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» по адресу: <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при этом учитывает, что акт об устранении выявленных нарушений представителем муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» не представлен.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 6 суток. При этом представитель муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» не лишен возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Районный дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного учреждения «Районный дом культуры» по адресу: <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок шесть суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 17.00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-875/2021 (УИД RS0004-01-2021-001565-42) Гурьевского городского суда Кемеровской области