Решение № 2А-322/2025 2А-322/2025~М-58/2025 М-58/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-322/2025

№ 2а-322/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000082-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.ФИО37

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России СОСП по РБ ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Республике Башкортостан об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России СОСП по РБ ГМУ ФССП России с административным иском об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 27.12.2024г., вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 в рамках исполнительского производства №-ИП от 18<***>., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Учалинским районным судом РБ. Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 01.03.2023г. удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 к Администрации Муниципального района Учалинский район РБ о признании незаконным действия и.о. первого заместителя Главы Администрации МР Учалинский район РБ, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. 18.<***>. приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного судом 18.11.2024г. в отношении Администрации МР Учалинский район возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления. 27.12.2024г. приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации МР Учалинский район исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 13.01.2025г. Требования исполнительного документа ими было фактически исполнено 24.12.2024г. в связи с чем заявитель считает, что отсутствуют основания для взыскания с него исполнительского сбора.

Представитель административного истца Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, представители Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России СОСП по РБ ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Республике Башкортостан, иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени, и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, от представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд на основании статей 150, 358 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.ч.11, 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Как следует из ч.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 7 статьи 112 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 01.03.2023г. удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 к Администрации Муниципального района Учалинский район РБ о признании незаконным действия и.о. первого заместителя Главы Администрации МР Учалинский район РБ, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Ответчику возложена обязанность выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Учалинским районным судом РБ <***>. выдан исполнительный лист серии ФС №.

18.<***>. приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного судом 18.11<***>. в отношении Администрации МР Учалинский район возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.

Согласно сведениям базы данных АИС ФССП России копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника направлена посредством портала "Госуслуги" 18.12.2024г. и прочитана им 19.12.2024г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 27.12.2024г. приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации МР Учалинский район исполнительского сбора в размере 50000 руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 13.01.2025г.

Не согласившись с приведенным постановлением судебного пристава-исполнителя, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих доводов об исполнении требований судебного акта административным истцом представлены: разрешение главного архитектора Отдела архитектуры и градостроительства МР Учалинский район ФИО36 от 24.12.2024г. на ввод объекта 60 квартирного 5-и этажного жилого дома в микрорайоне №3 г.ФИО37 в эксплуатацию. Расписка административного истца по делу №2а-169/2023 ФИО28 о получении копию указанного решения; письмо главы администрации МР Учалинский район № от 27.12<***>. на имя начальника отдела-старшему судебному приставу Специализированного Отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП России с просьбой окончить исполнительное производство №-ИП от 18<***>., в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Как следует из Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Администрация МР Учалинский район РБ ссылалась на то обстоятельство, что требования исполнительного документа, исполнены им до истечения пятидневного срока со дня возбуждения и получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. 24.12.2024г.

Как следует из ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП от <***>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) к Главному межрегиональному (Специализированному) управлению ФССП России СОСП по РБ ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 от 27.<***>., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от <***>.

Решение принятое в порядке упрощенного (письменного) производства может быть отменено принявшим его судом и возобновлено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, а также, если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ф. Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.