Решение № 2А-439/2019 2А-439/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-439/2019

УИД: №

Дело № 2а-439/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принять документы, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации с датой рождения, соответствующей свидетельству о рождении,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в Невельский городской суд с указанным административным исковым заявлением к ОМВД России по Невельскому городскому округу.

В обоснование указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о рождении №, составленной отделом ЗАГС исполнительного комитета депутатов трудящихся <адрес>. При рождении имела фамилию – «ФИО13», после заключения брака ей присвоена фамилия «<данные изъяты>». При смене данной фамилии и выдаче нового паспорта в нем был неверно указан год ее рождения, - ДД.ММ.ГГГГ, однако она не придала этому значения. В ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО4, в связи с чем сменила фамилию на «Ковалёва», с заменой паспорта, в которым также был неверно указан год ее рождения. В текущем году ей исполняется 80 лет и она имеет право на получение социальной доплаты, вместе с тем, лишается этого права из-за ошибки в паспорте. С целью замены указанного документа административный истец обратилась в ОМВД России по Невельскому городскому округу, однако заявление ей было возвращено. Полагает, что действиями административного ответчика нарушены ее права. На основании изложенного, со ссылкой на статью 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать незаконными действия ОМВД России по Невельскому городскому округу, выразившиеся в отказе принять документы; обязать административного ответчика выдать ей паспорт гражданина Российской Федерации с датой рождения, соответствующей свидетельству о рождении, - ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 21 июня 2019 г. в качестве административного соответчика по делу привлечено Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу.

В судебное заседание по делу явилась административный истец ФИО1, представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО5

Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие данного участника процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО5 административные исковые требования просит разрешить на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ЗАГС исполнительного комитета депутатов трудящихся <адрес>, ФИО13 (отчество, место рождения, в записи отсутствует) родилась ДД.ММ.ГГГГ

Родителями данного лица указаны ФИО2 и ФИО3.

Из справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, вступила в брак с ФИО10, с присвоением фамилии, - <данные изъяты>».

В записи акта о расторжении данного брака № от ДД.ММ.ГГГГ годом рождения ФИО11 также указан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, вступила в брак с ФИО4, с присвоением фамилии, - «Ковалёва».

В соответствии с формами №П, при выдаче паспорта на имя ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, - годом ее рождения также указан ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу от 30 апреля 2019 г. административному истцу возвращено на дооформление заявление о выдаче (замене) паспорта в целях изменения даты ее рождения, с предложением обратиться в суд для решения указанного вопроса.

В соответствии с Положением об отделение по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу, являющегося приложением к приказу ОМВД России по Невельскому городскому округу от 10 января 2019 г. № 7, данное Отделение является структурным подразделением ОМВД России по Невельскому городскому округу, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

К основным функциям Отделения, согласно раздела III Положения, отнесены, в том числе, выдача и замена гражданам Российской Федерации основных документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пунктов 12 – 14 Положения, замена паспорта производится при наличии следующих оснований, в частности, обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Для замены паспорта гражданин представляет, в том числе, заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в принятии у ФИО1 документов для замены паспорта в целях исправления даты ее рождения, соответствующей действительности, - ДД.ММ.ГГГГ

При этом ошибочное указание года рождения административного истца в актовых записях о заключении и расторжении брака, - само по себе, с учетом наличия записи акта о ее рождении, - не может являться обстоятельством, препятствующим принятию у ФИО1 соответствующих документов в целях замены паспорта, исходя из указанных положений статьи 18 Конституции Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в частности, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о признании незаконными действий отделения по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу, возвратившего ФИО1 заявление и возлагает на него обязанность принять данное заявление, - в целях изменения года ее рождения на ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации с соответствующей датой рождения, поскольку ее права указанным административным ответчиком были нарушены именно вследствие отказа в принятии заявления.

Кроме того, принятие судом решения о возложении на отделение по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу обязанности принять документы административного истца с целью замены года рождения на фактический, - восстанавливает ее нарушенные права.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает административного ответчика совершить указанные действия, - в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд возлагает на данного административного ответчика обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и административному истцу.

В удовлетворении требований к ОМВД России по Невельскому городскому округу, - суд отказывает, поскольку возлагать на данный орган государственной власти соответствующие обязанности у суда нет оснований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принять документы, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации с датой рождения, соответствующей свидетельству о рождении, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия отделения по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу, выразившиеся в отказе принять заявление ФИО1 о замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Обязать отделение по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу принять заявление ФИО1 о замене паспорта гражданина Российской Федерации с целью исправления года ее рождения на фактический, - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и ФИО1

В удовлетворении административных исковых требований к ОМВД России по Невельскому городскому округу, а также требования о выдаче паспорта, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня