Решение № 2А-884/2023 2А-884/2024 2А-884/2024~М-687/2024 М-687/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-884/2023

Дело № 2а-884/2023

34RS0007-01-2024-001259-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 09 апреля 2024 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Куровой Е.Н.,

представителя административного ответчика – адвоката Сушич А.Г., действующего на основании ордера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03 апреля 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2 сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2023 г., которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 (одного) года лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Начало срока отбывания наказания – 18 августа 2023 г., конец срока – 23 марта 2024 г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 18 августа 2023 г., за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. По приговору Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2023 г. обстоятельством, отягчающим наказание осужденного ФИО2, признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще по месту жительства, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – адвокат Сушич А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2023 г. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

При этом, из текста указанного приговора следует, что в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Данные обстоятельства также подтверждаются апелляционным определением Волгоградского областного суда от 08 августа 2023 г., в мотивировочной части которого указано на верное установление судом первой инстанции наличия в действиях ФИО2 рецидива преступлений, являющегося опасным (п. «а», ч.1 ст. 63 УК РФ).

Согласно материалам дела ФИО2 на момент подачи административного иска (21 марта 2024 г.) отбывал наказание по вышеуказанному приговору суда в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 18 августа 2023 г. по 22 марта 2023 г.

Из характеристики осужденного ФИО2 следует, что он ранее судим, вину в совершенном преступлении в судебном заседании признал; в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области прибыл из ФКУ ИК-9 г. Суровикино, по прибытию в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области был приобщен к общественно-полезному труду, трудоустроен в медсанчасти уборщиком,, к труду относится удовлетворительно, правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не нарушает, санитарно-гигиенические нормы соблюдает, внешне опрятен, форму одежды не нарушает; выполняет программы психологической коррекции своей личности, участие в психологических тестах и тренингах принимает под контролем администрации учреждения; мероприятия воспитательного характера посещает; из проводимых бесед выводы делает для себя правильные; участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых осужденными, принимает не регулярно; содействия администрации в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными не оказывает; исполнительных листов на осужденного не поступало; по характеру – амбициозен, отзывчив, бодр и оптимистичен; с родственниками отношения не поддерживает; дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности поведения; порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе намерений не высказывал.

Представленная в материалах дела характеристика подписана должностными лицами исправительного учреждения и оснований не доверять сведениям, изложенным в характеристике, у суда не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 взыскание, поощрений не имеет.

Справкой об освобождении № 006595 от 22 марта 2023 г. подтверждено, что ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, 22 марта 2024 г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока и последовал к месту жительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, следовательно, установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учетом данной нормы закона срок погашения судимости по приговору суда наступит 23 марта 2032 г.

В целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО2, а так же учитывая, что срок погашения судимости него наступает в 2032 г., суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 8 лет.

В силу вышеизложенного доводы административного ответчика о завышенном сроке административного надзора не могут быть приняты судом, поскольку противоречат действующему законодательству.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве, иного срока административного надзора, кроме как установленного уголовным законом для погашения судимости, не предусмотрено.

Закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, который не может быть снижен судом при рассмотрении дела об установлении административного надзора. Вместе с тем, закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определённых местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как, принимая во внимание личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку назначение данного вида ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц к которой относится ФИО2

Определяя количество явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 – 2 раза в месяц, суд принимает во внимание личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений.

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора согласуется со ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О и др.).

Такой вид административного ограничения - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 настоящей статьи установление судом данного вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (2 раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел вправе дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к которым также относится необходимость решения вопросов о трудоустройстве.

Также п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Также из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО2 приговором Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2023 г. осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного в ночное время суток, в том числе, при рецидиве преступлений.

С учетом указанных обстоятельств дела суд считает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В данное случае установление такого вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Установление административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, то есть до 23 марта 2032 г. – на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2023 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в период срока административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 г.

Судья А.О. Жарких