Постановление № 5-104/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-104/2018

Дело № 5-104/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Андреева Г.В., рассмотрев в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, азербайджанца, гражданина Республики Азербайджан, женатого, проживающего в Российской Федерации в д. <адрес>, не работающего,

дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, в Ленинградской области Российской Федерации совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, без признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

прибыв в безвизовом порядке в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГг. через КПП «<данные изъяты>», по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, вопреки требованиям частей 1,2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг., № 115-ФЗ, территорию Российской Федерации не покинул, с ДД.ММ.ГГГГг. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела ходатайств не заявил, вину в совершении правонарушения признал, пояснял, что не имеет денег для оформления документов на право пребывания в Российской Федерации, а также и для выезда из Российской Федерации.

Проверив и оценив доказательства по делу, полагаю признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку событие правонарушения и его состав в действиях ФИО2 подтверждаются:

- данными протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, в объяснении к которому ФИО2 возражений не представил (л.д. 4);

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Тихвинскому району о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин, в д. <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана ФИО2, не имеющий при себе документов, подтверждающих право на проживание в РФ (л.д.5);

- объяснениями ФИО2, полученными в ходе производства по делу должностным лицом органа полиции (л.д. 8);

- объяснениями, данными ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела;

- данными паспорта ФИО2, из которого следует, что он является гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. находится на территории Российской Федерации, въехав в безвизовом порядке сроком на 90 суток, после въезда территорию Российской Федерации не покидал, с заявлениями о получении разрешения на работу либо патента, либо о получении разрешения на временное проживание не обращался, по истечении 90 суток со дня въезда из Российской Федерации не выехал, рассмотрение вопроса о приобретении российского гражданства в установленном законом порядке не инициировал, следовательно, его пребывание на территории Российской Федерации после истечения срока, установленного для выезда иностранного гражданина, является незаконным.

Разрешая вопрос об административном наказании, учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, его материальное положение, полагаю назначить наказание в виде минимального размера штрафа, установленного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом нахожу возможным не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей в Ленинградской области.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применение данных положений названного Федерального закона в отношении ФИО2 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, поскольку вследствие такого выдворения он будет лишен возможности въезда в Российскую Федерацию в течение 5 лет.

С учетом указанных обстоятельств дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вступит в противоречие с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указать ФИО2, что получателем административного штрафа является:

УФК по Ленинградской области (ГУМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

расчетный счет № <***> в отделении Ленинградское

КПП 784201001

Код ОКТМО 416 45 000

КБК 18811640000016020140, БИК 044106001

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть направлена в указанный выше срок в Тихвинский городской суд либо непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья _______________Андреева Г.В.