Постановление № 5-434/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-434/2019

Дело № 5 – 434/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности.

«12» декабря 2019 года 14 часов 10 минут г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, образование среднее – общее, не работающего, зарегистрированного на территории <данные изъяты>, не имеющего постоянного места регистрации и жительства на территории РФ, не военнообязанного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18. 8 ч. 1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершенно при следующих обстоятельствах: 11.12.2019 года, около 23 часов 40 минут в аэровокзале «Терминал – 2» аэропорта Анапа по адресу: (...), сотрудниками ФИО2 МВД России на транспорте был выявлен ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, который допустил нарушение режим пребывания (проживания) иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 п. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, 23.05.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит установленной вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18. 8 ч. 1.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: определением от 12.12.2019 года о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности, рапортом сотрудника ФИО2 МВД России на транспорте от 12.12.2019 года; протоколом об административном правонарушении от 12.12.2019 года; объяснениями ФИО1. от 12.12.2019 года; протоколом личного досмотра от 12.12.2019 года; протоколом административного задержания от 12.12.2019 года, копией миграционной карты; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справкой ФМС АС ЦБДУАГ от 12.12.2019 года.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18. 8 ч. 1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении правонарушителю административного наказания суд учитывает, что в соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация - правовое государство, и в ней равно как иностранные граждане, так и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

Предусматривая, в частности, право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации только за российскими гражданами признает право на беспрепятственный в нее въезд, а кроме того, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

С учетом изложенного, при назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, связанного с нарушением миграционного законодательства, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к правонарушителю административного наказания в виде административного штрафа, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку правонарушитель не имеет намерений и возможности добровольно выехать за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: расчетный счет № <***>, наименование банка: в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, лиц. счет 04181А56010, КПП 230101001, ИНН <***>, наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по КК (ФИО2 МВД РФ на транспорте), БИК 040349001, ОКТМО 03703000, КБК 18811690040046000140, УИН: 18830423190000445314, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

До разрешения вопроса об административном выдворении содержать ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации – Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Новоукраинское, ул.. Школьная, д.5.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Немродов