Решение № 2А-3399/2019 2А-3399/2019~М-3118/2019 М-3118/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-3399/2019

дело №2а-3399/2019

22RS0011-02-2019-003296-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при секретаре Абдулиной Ю.К.,

с участием старшего помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника полковника внутренней службы А к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника полковника внутренней службы А обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении осужденного ФИО1, *** года рождения, <...>. До осуждения проживал по адресу: .... Ранее судим: 28.02.2006 Кулундинским районным судом Алтайского края по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации <данные изъяты>. По настоящему делу осужден *** Кулундинским районным судом Алтайского края по <данные изъяты>. Осужденный ФИО1 за период отбывания назначенного судом наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, одиннадцать раз наказывался в дисциплинарном порядке. Имеются взыскания в установленном законом порядке. Имеющиеся взыскания в установленном законом порядке не обжаловал. Постановлением от *** начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-10, в соответствии с ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (вид нарушения: отказ от выполнения физической зарядки). Поощрялся администрацией исправительного учреждения семь раз. Ссылаясь на положения п.1 ч.1 ст.5, п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.01.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 1 год. Ссылаясь на ч.1 ст.4 №64-ФЗ от 06.01.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении осужденного ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется распитие спиртных напитков.

Представитель административного истца, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, считал, что поскольку он отбывает наказание с 2009 года, а Закон "Об административном надзоре..." действует с 2011 года, административный надзор в отношении него не должен быть установлен.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании в своем заключении считала требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН Россини по Алтайскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Кулундинского районного суда Алтайского края от *** за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории особо тяжких. Приговором суда назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от ***, отменив условное осуждение, окончательно назначено одиннадцать лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского края от *** приговор Кулундинского районного суда Алтайского края от *** в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Ранее ФИО1 судим приговором Кулундинского районного суда Алтайского края от *** за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории тяжких, к 6 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 4 года.

Распоряжением от *** приговор Кулундинского районного суда Алтайского края от *** вступил в законную силу ***.

Постановлением Рубцовского городского суда от *** приговор Кулундинского районного суда Алтайского края от *** в отношении ФИО1 изменен с переквалификацией действий осужденного с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации на <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона №26 от 07.03.2011, с понижением наказания до <данные изъяты>. По данному приговору считать ФИО1 осужденным по данному приговору по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>. По приговору Кулундинского районного суда Алтайского края от *** по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации считать ФИО1 осужденным к <данные изъяты>.Постановлением Рубцовского городского суда от <данные изъяты> ФИО1 в срок отбытия наказания по приговору Кулундинского районного суда Алтайского края от *** зачтено время его содержания под стражей в период с 01 по 03 ноября 2005.

При разрешении дела по существу судом также учитываются данные, характеризующие ФИО1 Согласно представленной характеристике ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-10 от *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в установленном законом порядке постановления о взысканиях не обжаловал. В период с *** по *** содержался в строгих условиях отбывания наказания. Неоднократно поощрялся правами начальника колонии за активное участие в воспитательных мероприятиях. Правила общежития соблюдает, к обществу, в котором находится, относится нейтрально, к общественному мнению прислушивается. В настоящее время отбывает наказание в обычных условиях. С *** по *** состоял на профилактическом учете, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Согласно выводам представленной характеристики ФИО1 характеризуется положительно. Имеет 7 поощрений, 11 взысканий, которые все сняты и погашены.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ имеются основания для установления в отношении данного осужденного административного надзора.

Доводы ФИО1 о том, что в отношении него административный надзор не должен быть установлен, не основаны на законе, в связи с этим оставляются судом без внимания.

Согласно ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент совершенного ФИО1 деяния, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает личность осужденного, ранее судимого, его поведение в период отбывания наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения.

При разрешении дела по существу суд не связан с мнением заявителя по этому вопросу, разрешает этот вопрос на основании требований законодательства, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве двух раз в месяц, будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора.

Поскольку ограничение, о наложении которого просил административный истец: «запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется распитие спиртных напитков» направлено на ограничение поднадзорного лица употреблять спиртные напитки и посещать места, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд считает необходимым его изложить в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в следующей редакции: «запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков». Данное ограничение так же установить в отношении осужденного ФИО1

Установление срока административного надзора на срок 1 год, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд считает обоснованным, с учетом характеристики осужденного, и соответствующим положениям п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона года №64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице начальника полковника внутренней службы А к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Яркович