Постановление № 5-121/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-121/2024

Дело № 5-121/2024

УИД: 42RS0040-01-2024-001440-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 07 мая 2024 года Кемеровский районный суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием представителя юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года №,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический и фактический адрес: 652427, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ОКПО: 62485031), суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 06.05.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 06.05.2024 года в 16 часов 00 минут при проведении контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», монтажная камера № 421 пл. XXIV, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. заключением экспертизы ПБ № 611-ЭПБ-2023 от 26.12.2023 года разрешена совместная работа лебедки ЛПТ-150-01 зав. № 01 с проходческим комбайном EBZ260 зав. № 19087 при условии выполнения дополнительных требований, так как данные технические устройства, согласно руководства по эксплуатации не могут применяться на углах наклона выработки – 25 град. На момент проверки установлено, что произведена замена документации по ведению работ в монтажной камере № 421 листа Р.041.00.155.02.12.23 на Р.041.00.155.02.03.24 (уведомление завода – изготовителя ООО «ПК-ВИСтек» исх. №2124 от 11.12.2023), изменено условие запанцировки каната в месте крепления к монтажному кусту зажимами М14мм на М12мм (уведомление завода – изготовителя ООО «ПК-ВИСтек» исх. № 2124 от 11.12.2023 года) на листе Р.041.00.155.02.03.24 отсутствует техническое решение по креплению отклоняющих блоков к комбайну EBZ260, данные отступления не рассмотрены заключением экспертизы ПБ № 611-ЭПБ-2023 от 26.12.2023 года. Крепление и размещение свободного конца каната от комбайна EBZ260 выполнено с нарушением технологической схемы документации по ведению работ в монтажной камере №421 (полиспастный механизм), там конец каната находится на ходовой стороне, запанцировка каната к анкерному кусту выполнена на два зажима вместо 5 с контрольной петлей, канат имеет порванные пряди, при этом книга осмотра канатов ведется формально, нарушения не отражаются. Лебедка ЛПТ-150-01 не имеет маркировки зав. Номера, с неходовой стороны не затянуты все гайки (4 шт.) на основном и дублирующем анкерном креплении, произведена замена противовесов ТЭГ на не заводского изготовления, имеется трение ограждающего кожуха о зубчатую шестерню, не ведется эксплуатационная документация в части контроля наработки часов с 2021 года, таким образом, не выполняются выводы заключения экспертизы ПБ №611-ЭПБ-2023 от 26.12.2023 года и данное заключение недействительно.

Нарушены: ст. 9, ст. 13 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35,54,370 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года, № 507.

2. Не разработан в установленном порядке и не включен в документацию по ведению работ в монтажной камере № 421 паспорт на монтаж и эксплуатацию участкового водоотлива по трехступенчатой схеме откачки воды из забоя выработки с обоснованием принятых технических решений. На момент проверки монтаж оборудования осуществлен, насосная установка 1В20/10 в забое эксплуатируется без ограждения полумуфты.

Нарушены: пункты 35,499 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года, № 507.

3. Нарушена взрывозащита кабельного ввода пускателя ПВИ125, питающий насос 6Ш8, прослаблен поводок заземления лебедки ЛПТ150-01, отсутствуют требуемые надписи на пусковой аппаратуре второй ступени подъема водоотлива, не произведена в установленном порядке ревизия вновь смонтированного электрооборудования на второй ступени подъема водоотлива с занесением результатов в книгу регистрации состояния заземления и электрооборудования участка № 3.

Нарушены: пункты 407,460 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года, № 507, пункты 12,14,26 «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утв. 28.10.2020 года приказом Ростехнадзора № 429.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.05.2024 № 07-38, протоколом о временном запрете деятельности от 06.05.2024 № 07-38.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 06.05.2024 года № 07-38 деятельность по производству горных работ по проведению монтажной камеры № 421 пласта XXIV, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 16 часов 00 минут 06.05.2024 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению монтажной камеры 421 пл. XXIV, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 06.05.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин