Решение № 2А-325/2025 2А-325/2025~М-152/2025 М-152/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-325/2025

Дело № 2а -325/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000373-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года

р.п. Вача 17 июня 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Е.А.,

при секретаре Сентябревой Я.А.,

с участием административного истца старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Р., представителя административного ответчика администрации Вачского муниципального округа \ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа \, МУП ЖКХ о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащей организации водоотведения в \ муниципального округа \, исключающей сброс сточных вод на почвенный покров, обязании организовать надлежащее водоотведение в \ муниципального округа \, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа \ о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащей организации водоотведения в \ муниципального округа \, исключающей сброс сточных вод на почвенный покров, обязании организовать надлежащее водоотведение в \ муниципального округа \, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившей информации проведен анализ исполнения требований законодательства при организации водоотведения в границах \ муниципального округа \ со стороны администрации Вачского муниципального округа \ (далее - администрация).

Природоохранной прокуратурой установлено, что в собственности Вачского муниципального округа \ имеется централизованная система водоотведения \, переданная для эксплуатации МУП «ЖКХ». На территории населенного пункта ранее действовали очистные сооружения, которые с 90-х годов не эксплуатируются. В настоящее время здание очистных сооружений разрушено, эксплуатирующей организацией не обслуживается.

Министерством экологии и природных ресурсов \ на основании информации природоохранной прокуратуры в мае 2024 года проведено обследование территории очистных сооружений, в рамках которого установлен факт растекания неочищенных сточных вод от ранее действовавшего комплекса очистных сооружений на почвенный покров с дальнейшим их попаданием в водный объект - ручей Холодный Ключ.

По факту ненадлежащей организации водоотведения в границах \ муниципального округа \ \ главе местного самоуправления Вачского муниципального округа \ внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято, что подтверждается протоколом осмотра Министерства экологии и природных ресурсов \ от \.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве соответчика было привлечено МУП ЖКХ.

В судебном заседании административный истец старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Р. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вачского муниципального округа \ ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с административным исковым заявлением согласен частично, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просит установить срок для исполнения решения суда не менее 4 лет.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ в судебное заседание не явился, а дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования Министерство экологии и природных ресурсов \ в судебное заседание не явился, письменно ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Канализационные сети представляют комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. ст. 14, 32 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Более того, в силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что в собственности Вачского муниципального округа Нижегородской области имеется централизованная система водоотведения \, переданная для эксплуатации МУП «ЖКХ». На территории населенного пункта ранее действовали очистные сооружения, которые с 90-х годов не эксплуатируются. В настоящее время здание очистных сооружений разрушено, эксплуатирующей организацией не обслуживается.

Министерством экологии и природных ресурсов \ на основании информации природоохранной прокуратуры в мае 2024 года проведено обследование территории очистных сооружений, в рамках которого установлен факт растекания неочищенных сточных вод от ранее действовавшего комплекса очистных сооружений на почвенный покров с дальнейшим их попаданием в водный объект - ручей Холодный Ключ.

По факту ненадлежащей организации водоотведения в границах \ муниципального округа \ \ главе местного самоуправления Вачского муниципального округа \ внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято, что подтверждается протоколом осмотра Министерства экологии и природных ресурсов \ от \.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 76 Закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В этой связи, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействий администрации Вачского муниципального округа \ административных ответчиков по непринятию мер к надлежащей организации водоотведения в \ муниципального округа \, исключающей сброс сточных вод на почвенный покров, незаконным. Обязании администрацию Вачского муниципального округа \ (ИНН <***>) организовать надлежащее водоотведение в \ муниципального округа \, исключающее сброс сточных вод на почвенный покров являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования административного истца к МУП ЖКХ удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику Администрации Вачского муниципального округа, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа \, МУП ЖКХ о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащей организации водоотведения в \ муниципального округа \, исключающей сброс сточных вод на почвенный покров, обязании организовать надлежащее водоотведение в \ муниципального округа \, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Вачского муниципального округа \ (ИНН <***>) по непринятию мер к надлежащей организации водоотведения в \ муниципального округа \, исключающей сброс сточных вод на почвенный покров, незаконным.

Обязать администрацию Вачского муниципального округа \ (ИНН <***>) организовать надлежащее водоотведение в \ муниципального округа \, исключающее сброс сточных вод на почвенный покров.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Маркина Е.А.