Решение № 2А-2875/2020 2А-2875/2020~М-2346/2020 М-2346/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-2875/2020

Дело №2а-2875/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Васильевой Г.М.,

при секретаре Вебер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS),М», выданное 15.03.2019 и действительное до 29.09.2027.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с марта 2019 года с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», сведений о ремиссии не имеется.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что заболевание ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Административный ответчик ФИО1 относительно удовлетворения административного искового заявления возражал в полном объеме.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 №170, установлено противопоказание «пагубное употребление», а также заболевание с кодом F12 - «психические поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания наркомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» одтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В,В1(АS),М», действительное по 29.09.2027 (л.д.27).

По представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации зарегистрирован в указанном учреждении с 20.03.2019 с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.68,69).

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная наркологическая экспертиза в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер».

Согласно заключению судебной экспертизы №887 от 04.09.2020 экспертами выявлено пагубное употребление каннабиноидов, о котором свидетельствуют материалы гражданского дела, данные медицинской документации (заключение СПЭ №366 от 02.03.2019) и результаты клинико-психопатологического исследования выявившие: периодическое употребление наркотических средств каннабиноидной группы, психический комфорт в острой интоксикации, медленный рост толерантности, утрату защитных реакций организма, синдром отмены каннабиноидов не сформирован. Клинически верифицированный диагноз по МКБ 10: F 12.1 Данное заболевание связано с психическим и поведенческим расстройствами, которые возникают на фоне употребления наркотических веществ. Стойкой считается ремиссия 12 и более месяцев. Установить состояние стойкой ремиссии может только врач психиатр-нарколог на основании динамического (систематического) наблюдения согласно приказа МЗ РФ от 30.12.2015 №1034н. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что управление транспортным средством при пагубном употреблении каннабиноидов противопоказано. И возможно после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). ФИО1 продолжает диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в КГБУЗ АКНД на период проведения экспертизы. Соответственно, установленное у ФИО1 заболевание, в отсутствие стойкой ремиссии, препятствует управлению транспортными средствами.

Оценивая экспертное заключение по правилам, установленным статьей 82 КАС РФ, суд считает, что оно отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его объективности и достоверности отсутствуют, заключение дано экспертами, имеющими необходимую квалификацию.

Поскольку у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории «В,В1 (АS),М».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - г.Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Г.М. Васильева