Постановление № 4-А-53/2017 4А-53/2017 4А-767/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 4-А-53/2017

Дело № 4-А-53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об удовлетворении протеста на определение по делу об административном правонарушении

12 января 2017 года г. Чебоксары

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Чувашской Республики Григорьева А.И. на определение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис»,

у с т а н о в и л:

определением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2016 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис» возвращен должностному лицу Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора для устранения недостатков.

В протесте ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного определения, как вынесенного с нарушением норм действующего административного законодательства.

ООО «ТеплоЭнергосервис», извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Чувашской Республики Григорьевым А.И. протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок свои возражения не представило.

Проверив административный материал, изучив доводы протеста, нахожу его подлежащим удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2016 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис» возвращен должностному лицу, его составившему, ввиду неполноты представленных документов на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Возвращая протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике, судья районного суда исходил из того, что допущены существенные нарушения, которые препятствуют рассмотрению дела по существу, поскольку отсутствуют доказательства, обосновывающие факт совершения правонарушения – сведения, подтверждающие факт не представления обществом отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

С такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.

По смыслу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно.

Между тем, к протоколу об административном правонарушении были приложены акт о выявлении факта административного правонарушения, уведомление о составлении протокола, копии почтовых уведомлений и другие полученные доказательства.

В данном случае совокупность имеющихся по делу доказательств требовала их исследования и оценки судьей в установленном порядке и, на основе этого решения вопроса о достаточности доказательств для принятия решения по делу об административном правонарушении.

В случае возникновения необходимости в изучении дополнительных доказательств, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Учитывая изложенное, определение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2016 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис» - направлению в районный суд со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

протест заместителя прокурора Чувашской Республики Григорьева А.И. удовлетворить.

Определение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2016 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоЭнергосервис» возвратить в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев