Решение № 2-2243/2023 2-2243/2023~М-2053/2023 М-2053/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-2243/2023

Дело № 2-2243/2023

УИД 37RS0010-01-2023-002482-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башариной П.О.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Родителями истца являются: мать - ФИО4, лишена родительских прав решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО5, лишен родительских прав решением Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец находится в очереди под номером 1907. ФИО2 направила в Администрацию <адрес> заявление с требованием предоставить ей благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства. На заявление в ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается о невозможности предоставления жилья, поскольку финансирование ограничено, а очередь еще не подошла. Истцу Администрацией <адрес> предоставлена по договору коммерческого найма комната по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в связи с неудовлетворительными условиями проживания, истец проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен юридический факт проживания ФИО2 в городе Иваново с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения указанного решения суда.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО9 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения <адрес>, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещен надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменные отзывы на исковое заявление, в котором просили в иске отказать. В связи с чем, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно пункту 1 статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан в <адрес>» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца: мать ФИО4, лишена родительских прав решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отец ФИО5, лишен родительских прав решением Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Факт постоянного проживания истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлен решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <адрес>. А также подтверждается договором коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ и договором найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец обучается в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Ивановский колледж сферы услуг», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 направила в Администрацию <адрес> заявление с требованием предоставить ей благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства. На заявление в ответ поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается о невозможности предоставления жилья, поскольку финансирование ограничено, а очередь еще не подошла.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 объекты недвижимости в собственности на территории <адрес> не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации Департамента социальной защиты населения <адрес> истец включена в Список, находится в очереди под номером 1745 на ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет (пункт 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Установив, что ФИО2 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, у ФИО2 имеется нереализованное право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое возникло по достижении 18 лет, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения и возложения обязанности по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям на Администрацию <адрес>.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что исполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей должно осуществляться исключительно за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес>, в соответствии с очередностью предоставления жилья по сформированному Департаментом социальной защиты населения <адрес> Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных образований <адрес>, а также в связи с отсутствием денежных средств на соответствующие цели в бюджете муниципального образования городского округа Иваново, не могут быть приняты во внимание как противоречащие вышеприведенным действующим нормативным актам.

Также суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Действующее законодательство не ставит право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В связи с чем, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков органы местного самоуправления в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину.

С ответчика подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в пользу истца в размере 300 руб. на основании чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ