Апелляционное определение № 33-14297/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Горбачева Е.Н. дело № 33-14297/2025

24RS0013-01-2024-002621-96

2.142


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.,

судей Левицкой Ю.В., Гинтера А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Голомазовой А.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц, членов СНТ «Ветеран-Высотный», администрации Емельяновского района Красноярского края к СНТ «Ветеран-Высотный» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО1

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, членов СНТ «Ветеран-Высотный», администрации Емельяновского района Красноярского края к СНТ «Ветеран-Высотный» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности СНТ «Ветеран - Высотный» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 37 840 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, членов СНТ «Ветеран-Высотный», администрации Емельяновского района Красноярского края к СНТ «Ветеран-Высотный» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении в собственность СНТ «Ветеран-Высотный» земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением администрации Емельяновского района №236 от 15.02.2021 СНТ «Ветеран-Высотный» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 37 840 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования. Постановлением администрации Емельяновского района от 18.04.2021 №644 указанное постановление отменено. 24.12.2022 председателем СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО2 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» подано заявление № о государственной регистрации права собственности СНТ «Ветеран-Высотный» на земельный участок с кадастровым номером №. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию председателем СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО2 предоставлено ранее отмененное постановление администрации Емельяновского района от 15.02.2021 №236 о предоставлении в собственность бесплатно СНТ «Ветеран-Высотный» земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН от 20.04.2024 собственником земельного участка с кадастровым номером № является СНТ «Ветеран-Высотный». Вместе с тем регистрация права собственности СНТ «Ветеран-Высотный» на указанный земельный участок противоречит требованиям земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости. Прокурор просил признать отсутствующим право собственности СНТ «Ветеран - Высотный» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 37 840 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель СНТ «Ветеран-Высотный» - ФИО1 просит решение отменить. Полагает, что судом не учтено, что СНТ «Ветеран-Высотный» обращалось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района от 18.04.2021 №644, на которое ссылается суд в решении. Решение Арбитражного суда Красноярского края в законную силу не вступило. Полагает, что в силу части 3 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ в долевую собственность участникам СНТ может быть передан только земельный участок, находящийся в собственности СНТ. Также полагает, что судом не учтено, что в уточненном иске прокурор называет определенных истцов, хотя изначально иск заявлялся в отношении неопределенного круга лиц. При этом указанные прокурором материальные истцы своей позиции в суде не выразили.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав председателя СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО2, представителя СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО1, прокурора прокуратуры Красноярского края Гераскевич А.С., проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятого судом решения.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Красноярского края №568-н от 20.11.1995 предоставлено 52,75 га земель краевого специального земельного фонда в собственность граждан города Красноярска для садоводства. Согласно приложению 3 к указанному постановлению, Садоводческому товариществу «Ветеран-Высотный» ветеранов Октябрьского района предоставлено 24,95 га на 300 семей, для садоводства (том 3, л.д. 107, 108).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, СНТ «Ветеран-Высотный» (ОГРН <***>) ликвидировано 11.04.2011.

Ответчик СНТ «Ветеран-Высотный» (ОГРН <***>) создано 20.09.2012, о чем внесены сведения в ЕГРН и является действующим до настоящего времени.

На основании постановления администрации Емельяновского района №236 от 15.02.2021, СНТ «Ветеран-Высотный» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 37 840 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования (том 1, л.д. 29).

Постановлением администрации Емельяновского района от 18.04.2021 №644 отменено постановление администрации Емельяновского района от 15.02.2021 №236 о предоставлении СНТ «Ветеран-Высотный» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 840 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования (том 1, л.д. 164).

Согласно сведениям ЕГРН от 20.04.2024, собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 840 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, является СНТ «Ветеран-Высотный» (том 1, л.д. 43).

Земельный участок с кадастровым номером № составляют земли общего назначения (дороги), используется гражданами - членами СНТ «Ветеран-Высотный», а также собственниками земельных участков, которые членами указанного СНТ не являются.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, прокурор указывал на то, что спорный земельный участок не может быть предоставлен органом местного самоуправления в собственность ответчика ввиду отсутствия для этого правовых оснований.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация права индивидуальной собственности СНТ «Ветеран-Высотный» на основании отмененного администрацией Емельяновского района правоустанавливающего документа - постановления администрации Емельяновского района от 15.02.2021 №236, нарушает требования действующего законодательства. Кроме того, земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, не может быть предоставлен СНТ, а подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положенное в основу выводом суда первой инстанции решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2025, которым СНТ «Ветеран-Высотный» отказано в удовлетворении требований о признании недействительным Постановления администрации Емельяновского района от 18.04.2021 №644, не вступило в законную силу, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. Поскольку судом сделаны верные выводы о том, что спорный земельный участок независимо от действий органа местного самоуправления не мог быть предоставлен в собственность ответчика на основании п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Позиция ответчика о том, что в силу части 3 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ в долевую собственность участникам СНТ может быть передан только земельный участок, находящийся в собственности СНТ, основана на неправильном толковании норм материального права.

Из дела видно, что СНТ «Ветеран-Высотный» (ОГРН <***>) созданному 20.09.2012, земельные участки в собственность не выделялись. Правопреемником СНТ «Ветеран-Высотный» (ОГРН <***>) ликвидированного 11.04.2011, ответчик не является. Следовательно, доводы представителей ответчика о том, что земли общего пользования были переданы в его собственность правомерно, являются несостоятельными.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Пунктом 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 предусмотрено, что в случае предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительные, документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Из указанных правовых норм следует, что правом на предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обладают собственники земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества. Предоставление по указанным основаниям земельных участков юридическим лицам законом не предусмотрено.

Часть 3 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на которую ссылается заявитель апелляционной жалобы, касается земельных участков, принадлежащих товариществу на праве собственности.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств тому, что спорный земельный участок в заявленных границах и конфигурации был предоставлен СНТ в установленном законом порядке.

Из дела следует, что 27.11.2020 председатель СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО2 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность без проведения торгов земельного участка, относящегося к землям общего пользования с кадастровым номером №, площадью 37 840 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы. В приложении к заявлению указано, что ФИО2 представила в орган местного самоуправления постановление «Об утверждении проекта планировки и межевания территории СНТ «Ветеран-Высотный» от 11.08.2020 №1174 (том 1, л.д. 30).

Между тем, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 30.05.2022, измененным апелляционным определением Красноярского краевого суда от 11.10.2022, постановление от 11.08.2020 №1174 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории СНТ «Ветеран-Высотный» признано незаконным. Указанными судебными актами установлено, что новому СНТ «Ветеран-Высотный» земельный участок, на который товарищество претендует, в целевом порядке не предоставлялся, проведение общественных обсуждения и публичных слушаний являлось обязательной стадией, однако перед принятием указанного акта выполнение обозначенных мероприятий обеспечено не было, что свидетельствует о его незаконности. Определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.03.2023 указанные решение и определение оставлены без изменения (том 3, л.д. 40-42, том 1, л.д. 151-156). Указанный судебный акт содержит выводы о том, что СНТ «Ветеран-Высотный» (ОГРН <***>) созданное 20.09.2012, правопреемником СНТ «Ветеран-Высотный» (ОГРН <***>) ликвидированного 11.04.2011, не является.

Таким образом, при вынесении администрацией Емельяновского района Красноярского края постановления от 15.02.2021 №236 были нарушены нормы земельного законодательства, а также предоставлен земельный участок в СНТ, проект планировки и межевания территории которого признан незаконным.

Доводы представителя СНТ «Ветеран-Высотный» о том, что в уточненном исковом заявлении прокурор указывает определенных лиц, в интересах которых заявлен иск, что противоречит первоначальному требованию в интересах неопределенного круга лиц, отклоняются судебной коллегией. Как следует из заявления прокурора об изменении исковых требований от 17.12.2024, конкретные физические лица в качестве материальных истцов названы не были. При этом, в судебном заседании определением суда в протокольной форме в качестве материального истца была привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края. Указанные действия суда не повлекли незаконность оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, представленные в дело возражения членов СНТ «Ветеран-Высотный» на исковое заявление прокурора. Между тем, ответчик не лишен возможности оформить права на земельный участок в установленном законом порядке.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя СНТ «Ветеран-Высотный» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Абрамович

Судьи А.А. Гинтер

Ю.В. Левицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.12.2025